Kogu maailmas on salateenistuste (luureteenistuste) põhiülesanne poliitilise ja majandusliku teabe kogumine ja analüüs. Salateenistused saavad seda neile olulist teavet eelkõige avatud allikatest. Kui see pole võimalik, kasutavad nad salajase teabe hankimiseks spetsiaalseid luurevahendeid. Ja just see osa nende tegevusest on alati inspireerinud inimese kujutlusvõimet.
Minu nimi on Bond: klišeed ja müüdid
Arvukad lood, anekdoodid ja naljad mängivad välja luurepilti, mis on loodud ja toidetud spiooniromaanide ja -filmidega (peamiselt James Bondi kohta, agent 007). Kuid tegelikkus tundub sellega võrreldes sageli mitte muljetavaldav. Nagu kirjutas Saksa ekspert Erich Schmidt-Eenboom, tekitab „vanuselt teine amet” tänu show-äri levitatud romantilisele halole eksliku ettekujutuse, et tema töö eesmärk on kasutada vapraid jooni taga tegutsevaid julgeid agente, kes varastavad saladusi. võõrvõimude salaametid. Sellel ideel on luure igapäevase tööga väga vähe pistmist. Kuigi avalik kiitus või vastupidi, ebaõnnestumise naeruvääristamine puudutab enamasti seda, ehkki väga väikest osa nende tööst.
Kuid salateenistused on erilised. Nad tegutsevad varjatult ja on esmapilgul ühiskonna kontrollile kättesaamatud, nagu demokraatlike riikide riigimehhanismi muud osad. Lisaks on just eriteenistused pälvinud väga kaheldava maine diktatuurirežiimide mahasurumise vahendina.
Luure, et olla tõhus, peab osa oma tegevustest salajas hoidma. See muudab eelarvamuste parandamise keeruliseks. Salateenistused, kes jälgivad salaja äärmuslasi, terroriste ja vaenlase agente, oleksid kasutud, kui nad pakuksid laiemale avalikkusele oma töömeetodeid ja selle tulemusel saadud teavet. Sellist "läbipaistvust" lihtsalt ei saa eksisteerida, kuid just see toidab alati luureandmeid puudutavaid müüte ja spekulatsioone.
Spionaaži tõus: külm sõda
Pärast Teist maailmasõda määratles poliitika külma sõja ajal maailma geopoliitiline jagunemine kaheks osaks ida ja lääne vahel. See oli kõigi luureteenistuste hiilgeaeg. "Vaenlane" ja tema kavatsused näisid õigustavat igasuguseid meetodeid ja vahendeid. Ja Saksamaa pinnal on KGB ja CIA vaheline rivaalitsemine omal moel vilja kandnud. Berliin oli lihtsalt ülekoormatud agentidest, kes üritasid üksteist petta ja paljastada. Sellest sai alguse intensiivne vastastikune pealtkuulamine, agentide värbamine ja värbamine ning ulatuslikud "luureprogrammid". Kuid see oli ka „lihtne aeg”, sest oli täpselt teada, kes on „vaenlane” ja kust ta pärit on. Külma sõja lõppedes ei kaotanud spionaaž oma tähtsust, vaid muutusid eesmärgid ja eesmärgid. Külma sõja bipolaarsus uputas piirkondlikud konfliktid, viis konfliktiosaliste "distsipliinini" ja seeläbi ka maailmakorra stabiliseerumiseni, kus konfliktijooned olid selgelt piiritletud. Praegune mitmepolaarsus, mida iseloomustab suur hulk piirkondlikke konflikte, mis mõnikord venivad aastateks ja millesse on kaasatud palju kohalikke osapooli, on toonud kaasa ettearvamatuse olukorra, kus poliitiline mõju muutub üha raskemaks. Poliitilised, majanduslikud ja sotsiaalsed protsessid seavad üldiselt kahtluse alla üksikute rahvusriikide tegutsemisvõime. Selle arengu põhjuseks ja tagajärjeks on nüüd osalejad, kes tegutsevad väljaspool riigistruktuure, näiteks eraarmeed ja rahvusvahelised finantsstruktuurid. Ühelt poolt tekivad ühe riigi piires riikidevahelised majandustsoonid ning kultuuri- ja tsivilisatsioonikogukonnad. Sealt tekivad uued kiindumused, mis väljenduvad religioossetes või poliitilistes liikumistes. Ühesõnaga, suur hulk uusi osalejaid ja potentsiaalseid konfliktipartnereid loob häguse üldpildi. Olulised teabevaldkonnad laienevad ja selle kiire saamine muutub veelgi väärtuslikumaks. Seetõttu ei ole spionaaž täna enam suunatud vaenulike riikide blokile, vaid tohutule hulgale eesmärkidele, sise-, välis- ja kaitsepoliitikale, sotsiaalsete struktuuride ja raamtingimuste uurimisele. Teadmiste eelis on ja jääb vahendiks riikliku strateegia loomisel.
Lisaks mängib üha suuremat rolli majandusspionaaž, mis tegeleb tööstuspoliitika, teaduse ja tehnoloogiaga. Selle põhjuseks oli näiteks kasvav huvi arengumaade ja muutuvate riikide vastu oma majanduse kaasajastamiseks, et kiiremini ja madalaima hinnaga kulgeda edukalt rahvusvahelistel turgudel. Kuid vanad tööstusriigid ei istu käed rüpes. Konkurents muutub üha tihedamaks ja seetõttu üritavad nad sellel võistlusel eelise saada. Spioonieesmärkide palett ulatub kogu toote loomiseni, alates fundamentaalsetest teaduslikest alustest kuni kasutusele orienteeritud arendustegevuse ja lõpetades majandusliku ekspluateerimise ja turundusstrateegiatega. Teine põhjus majandusliku spionaaži kasvuks on "petturitest osariikide" jõupingutused. Eelkõige eeldab kaasaegsete relvasüsteemide väljatöötamine, tootmine ja teenindamine piisavat "oskusteavet", mida seni on kasutada vaid arenenud tööstusriikidel.
Vahendid ja meetodid
Mitte ainult eesmärgid, vaid ka spionaaži meetodid ja vahendid muutuvad pidevalt. Tänapäeval, kõige kaasaegsema ja kiiresti areneva tehnoloogia ajal, edeneb eriti luureandmete hankimine arvutite ja satelliitide abil. Kuid „inimfaktoril” on alati oma eriline tähendus, näiteks saadud teabe analüüsimise ja hindamise valdkonnas.
Luuretehnikad nende spionaažioperatsioonides on mitmemõõtmelised ja mitmekesised. „Klassikalised” meetodid hõlmavad avatud teabe hankimist ja selle luuramist vestluste ajal, oma töötajate kasutamist salaja, võõraste isikute värbamist agentide ja allikatena ning teabe hankimist tehniliste vahenditega, nagu raadio luure ja muud pealtkuulamismeetodid (elektrooniline luureteenistus)). Lisaks on majanduslikus spionaažis, mis on seotud tehnoloogiate ebaseadusliku ülekandmise ja oluliste toodete vastuvõtmisega (nn „kahesuguseks kasutamiseks” - mida saab kasutada nii rahumeelsetel kui ka sõjalistel eesmärkidel), mängib erilist maskeerimismeetodit -suurenev roll, luues spetsiaalseid ettevõtteid ja institutsioone (eriti eksport-import).
Ükski luureandmeid ei saa ette kujutada ilma meie enda luureagentide kasutamiseta - katte all või "ebaseaduslike sisserändajate" - ja välismaalaste värbamisena agentidena ("inimlik" (salajane luure), inglise keeles - "Human Intelligence", HUMINT (HUMINT)). Need skaudid ja agendid on oluline tegur, sest reeglina on meil sel juhul tegemist hästi koolitatud ja tugeva motivatsiooniga personaliga. Tehniline intelligentsus üldise teadusliku ja tehnoloogilise arengu käigus on täiendanud ja laiendanud HUMINTi võimalusi. Esiteks kujutab ülemaailmne sidevõrk oma ilmsete eeliste kõrval väga suurt ohtu pealtkuulamisvõimaluste laia valiku tõttu. Sellele lisandub suurenenud risk loata juurdepääsu saamiseks kaitstud teabele. Peaaegu kõigi riikide luureteenistused on neid suundumusi teadvustanud ja vastavalt muutnud oma spionaažitegevust, kasutades laialdaselt näiteks telefoni- / faksivõrkude pealtkuulamist, kasutades teatud sõnadele vastavaid tehnilisi seadmeid.
Üha suuremat tähtsust omandab mitte ainult poliitiline, vaid ka majanduslik spionaaž võrgus ja andmepankades. Ta kasutab klassikalise raadio luure vahendeid, osalemist infosüsteemides või ebaseaduslikku juurdepääsu neile, agentide tungimist tundlikesse piirkondadesse (andmepangad). Lisaks tehakse kõik endast olenev, et saada juurdepääs asjakohastele tulemustele või juhtida kommunikatsioonitehnikaid „tavaliste” ärilinkide kaudu.
Varjatud teabe hankimine on tänapäeval siiski vähem oluline luureandmete allikas kui varem. Avatud lähtekoodid, s.t. märgatavalt olulisemaks on muutunud teabe sihipärane analüüs, millele teoreetiliselt võib ligi pääseda iga inimene, tehnoloogia arengu ja meediamaailma muutuste käigus. Nagu teisedki haldusorganid, nagu ajakirjanikud või informeeritud avalikkus, loevad luureametnikud ka ajalehti ja ajakirju, analüüsivad raadio- ja telesaateid ning uut elektroonilist meediat (Internet). Organisatsiooni jälgimise korral koguvad nad kogu avalikult kättesaadavat teavet (lendlehti, programme, loosungeid), osalevad avalikel üritustel, hangivad teavet avalikult kättesaadavatest kappidest ja registritest või küsitlevad inimesi. Pealegi tegutsevad nad sageli avalikult "ametiasutuste" töötajatena. Praegu pärineb kuni 60% teabest avatud allikatest. Neile tuleks lisada teistelt ametiasutustelt saadud teave, politseiaruanded või kohtuotsused - umbes 20%.
Aga kuidas on lood tehnilise intelligentsusega? Paljud inimesed on mures selle pärast, et kolmandad osapooled võivad nende isiklikke andmeid vastu tahtmist koguda ja neid nende vastu kasutada. Samas on neil vähe usaldust valitsusasutuste ja eriti eriteenistuste vastu. Vastupidi, neid kahtlustatakse igasugustes pattudes, luues üsna “tumeda” kuvandi. Kuid see idee on vale: just seetõttu, et kogu luurevaldkond on nii tundlik, just sellistes õigusriikides nagu Saksamaa, on salateenistuste kohustused ja õigused väga selgelt reguleeritud. Ja nende reeglite järgimist jälgivad ja esitavad avalikkusele pidevalt sõltumatud institutsioonid ja organisatsioonid.
Tab. 1. Luureteabe hankimise viisid
<tabeli allikad (80%)
<td allikad (20%)
<td informaatorid, volikirjad
<td vaatlus
<td pildistamine ja visandamine
<td posti- ja telefonisuhtluse kohal (Saksamaal - G -10 seaduse alusel)
<td helisalvestis
Muud teabe hankimise meetodid:
Teabe hankimine teistelt haldusorganitelt, ettevõtetelt ja organisatsioonidelt (pangad, asutused, avalikud organisatsioonid, telekommunikatsiooniettevõtted, postkontor, lennu- ja muud transpordiettevõtted)
Salateenistuste korraldamine
Kõikides riikides on avatud ja salastatud teabe hankimisega seotud palju asutusi. Sellegipoolest hõlmab riigisaladuse korraldamise klassikaline näide 4 peamist valdkonda: sise salateenistus, välisluure, sõjaväeluure ja muud luuretegevusega tegelevad teenistused.
Samal ajal on nende teenuste pädevus ja struktuur väga erinev. Mõnikord eraldatakse näiteks USA -s ja Suurbritannias tehniline luure eraldi teenistusse. Euroopa Liidu riigid ja näiteks Iisrael järgivad klassikalist mustrit. Samas võib sõjaväeluure jagada ka kaheks osaks - riigisisesteks ja välismaal toimuvateks tegevusteks. Riikidel, mille piirkondlik ja ülemaailmne roll nõuab diferentseeritud struktuuride loomist, on oma omadused. Kuna Ameerika Ühendriikides ei ole käsku politsei ja salateenistuse vahel pädevuste jagamiseks, täidab sealse FBI föderaalpolitsei sisemise salateenistuse rolli. Just Ameerika võib olla näide sellest, kui keeruline võib olla riigi salateenistuste struktuur.
Ka salateenistuste sisemist korraldust juhivad klassikalised skeemid. Planeerimisele ja juhtimisele järgneb teabe hankimine, mis on jagatud „operatiivluureks koos inimallikatega” ja „tehniliseks luureks”. Siis on eriosakonnad, mis tegelevad terrorismivastase võitluse, majandusliku luure, organiseeritud kuritegevuse ja massihävitusrelvade levikuga. Kogu kogutud teave voolab analüüsiosakonda, mis püüab selle põhjal olukorrast üldpilti luua. Nendest hinnangutest ilmnevad analüütilised ja informatiivsed aruanded, mis edastatakse otsustajatele. Paljudes eriteenistustes ei tunne analüütilise ja operatiivteabe osakonna töötajad saladuse huvides üksteist. Enamik luureteenistusi on tänapäeval korraldatud kas teabe hankimise taseme (näiteks teabe kaevandamine ja hindamine) või tegevusvaldkondade kaupa (näiteks organiseeritud kuritegevus või terrorismivastane võitlus). Hea näide on Saksamaa föderaalne luureteenistus (BND).
Eriti oluline on analüüsiosakond. Sellest sõltub salateenistuse hinnangute kvaliteet. On väga oluline koguda võimalikult palju kvaliteetset teavet, kuid veelgi olulisem on luua tuhandetest sõltumatust teabest suur pilt nagu mõistatuses. See on intelligentsuse Achilleuse kand, sest praeguste tehniliste võimaluste juures saab varasemast kordades rohkem teavet, mida tuleb kõik töödelda ja kokku siduda. See on nagu hammasratta mehhanism, mille puhul tuleb teha valikuid (olulisi või ebaolulisi) nii, et käigud klammerduvad üksteise külge ja loovad mõistliku tulemuse. Lõppkokkuvõttes peaks see tulemus olema kasulik inimesele, kelle jaoks see on loodud, nii et saate sellega tõesti töötada. See ei tähenda, et tulemus peab tingimata „klienti rahuldama”, kuid ta peab andma talle teavet, millele ta saab viidata ja mida ta mõistlikult kasutada saab.
