Pärast kaitseminister Anatoli Serdjukovi tagasiastumist ja selles ametis Sergei Šoigu heakskiitu hakkasime taas meenutama, et riigis on käimas sõjaline reform. Ei - ei saa öelda, et kõik oleks selle teostamise täielikult unustanud, kuid hiljuti hakkas tavaline tavaline venelane (ja mitte ainult sõjaväelaste seast) jälgima sõjareformi kulgu vähem entusiasmiga ja samal ajal rohkem ja vahetati sagedamini esile peamiste kaitseosakondade esilekerkivate korruptsiooniskandaalide vastu. Sellega seoses võime öelda, et kui reform kulges plaanipäraselt, siis ei saanud sellel lihtsalt olla avalikku ratsionaalset reageeringut, kuna Vene avalikkuse tähelepanu ei olnud alati suunatud reformikavade elluviimise protsendile.
Kuid reform ei ole lõputu - varem või hiljem tuleb see lõpule viia ja selle elluviimiseks eraldatud vahendid (umbes 20 triljonit rubla) tuleb korralikult kulutada. Veelgi enam, Vladimir Putin ja Dmitri Medvedev määrasid sõjalise reformi lõpetamiseks selge tähtaja - 2020. Teisisõnu, 1. jaanuaril 2021 peaks Venemaa saama täiesti uue armee, mis suudab lahendada kõik tema pädevusele vastavad ülesanded. Aga mis metsaline see on - uus armee? Tavaliselt tuleb reformide osas ette mingi revolutsiooniline hüpe, mis muudab riigi kaitsevõimega olukorda radikaalselt paremaks. Siiski on sel juhul mõttekas rääkida süstemaatilistest evolutsioonilistest muudatustest, kuna ootamatud hüpped hävitasid väed sagedamini täielikult kui muutsid need lahinguvalmidamaks.
On sügis 2012. Tundub, et ees on veel kaheksa pikka aastat ja sõjaväereformi lõpuleviimiseks on rohkem kui piisavalt aega. Kuid ärgem unustagem, et reformi ei alustatud täna hommikul ja isegi eile õhtul, vaid see algas 2008. aastal - just sel ajal, kui Venemaa sundis üsna suurte jõupingutuste toel oma üleoleva lõunanaabri rahule. Just 2008. aasta näitas, et on mõttetu jätkata Vene armee tõhususe vähenemise jälgimist, mis tähendab, et on vaja lõpetada lõputu rääkimine vajadusest midagi kõige tõsisemal viisil muuta ja pingutama positiivsete muutuste nimel.
Jõupingutusi hakati tõesti tegema. Uue Venemaa jaoks kuulutati välja reformi enneolematu rahastamise tase: 20 triljonit rubla 12 aasta jooksul. Võrdluseks-2008. aasta niinimetatud Prantsuse valge raamatu (doktriin Prantsuse armee arengust) kohaselt eraldatakse riigieelarvest 12 aasta jooksul (kuni 2020. aastani) umbes 15 triljonit rubla (eurodes, muidugi). Teisisõnu võib Vene sõjaväe rahastamismahte nimetada tõeliselt kolossaalseks, sest aastate jooksul pärast Nõukogude Liidu kokkuvarisemist sai armee jätkuvalt vastu, vabandage, isandalaua jääke.
Niisiis, rahaliselt on olukord muutunud, mis tähendab, et sai hakata rääkima kaua planeeritud plaanide elluviimisest. Üks neist plaanidest oli praegu moes olev personali optimeerimine. Sõjaväeteenistusest vabastati umbes 200 tuhat sõjaväelast ja armee koosseis fikseeriti - 1 miljon "tääk" (vastavalt plaanile). Optimeerimine, olenemata sellest, kuidas seda kritiseeriti, võimaldas vabastada piisavas koguses raha, mis muu hulgas läks sõjaväelaste palga tõstmiseks. Jah - sõjaväelased on teatavatest hüvedest ilma jäänud, kuid riik teatas uute maksete kompenseerimisest. Ja nendes sõjaväeosades, kus rahaline läbipaistvus on kõik korras, on sõjaväelased kogenud rahaliste hüvitiste taseme tõusu. See oli esimene pääsuke uuest reformist, mis nagu tavaliselt tekitas sõjaväelaste endi seas tuliseid arutelusid. Arusaadavatel põhjustel kritiseerisid vallandajad teravalt kaitseväe, lennunduse ja mereväe personali optimeerimist. Saate neist inimestest aru. Kuid samal ajal, ilma personaliprobleeme lahendamata, oleks reformi enda elluviimine küsimärgi all. Lõppude lõpuks ei ole kaasaegse armee võitlustõhusus, nagu näitab ülemaailmne praktika, alati otseses proportsioonis sõdurite, ohvitseride ja kindralite arvuga. Teisisõnu, suurem pole parem. Just selle loosungi all jätkati Vene armee personali ümberkorraldamist.
Teatati, et reformi lõpuks peaks umbes 48-49% Venemaa sõjaväelastest staatuse järgi esindama neid, kes lepingu sõlmisid. Teisisõnu, rõhk oli ja on jätkuvalt sõjaväe värbamise lepingulisest ajateenistusest.
Kuid siin tekkis veel üks raskus, mida "peaga" lahendada ei õnnestunud. Praegu on Vene armees umbes 187 tuhat lepingulist teenistujat. Reformiplaanides väljatoodud standardite täitmiseks on vaja sõlmida leping vähemalt 300 tuhande sõjaväelasega. Arvestades, et reformi lõpuni on jäänud kaheksa aastat, ei tundu see näitaja ülikõrge. Siiski ei ole uute lepinguliste teenistujate "värbamise" tempo reformiplaanide elluviimiseks endiselt piisav. Antud juhul võib tõdeda, et palgataseme tõus pole kaugeltki ainus, mis võib noori lepingu alusel ajateenistusse meelitada. Vaja on täiendavaid stiimuleid, mis nõuavad uusi ja uusi kulusid. Ja juba meie riigi lepingukontseptsioon allub sageli juriidilistele tõlgendustele, mille kohaselt võib iga kaitseväelane soovi korral üsna hõlpsalt lepinguliste kohustuste täitmisest põgeneda või isegi lepingu täielikult rikkuda. Tänapäeval tegutsevad arvukad õiguskeskused, mis tegelevad nn õigusabi andmisega sõjaväelastele, võimaldavad leida seadusandlikke lünki selliste probleemide lahendamiseks.
Klassikaline mõiste „personali voolavus” on ilmne ka tänapäeval, tõstes pinnale nii teenistuse prestiiži kui ka sõjaväelaste töönormide seadusandliku konsolideerimise probleemid. Lõppude lõpuks selgub, et ühelt poolt on lepingulised sõdurid positsioneeritud tööõiguse subjektidena, kes on võimelised oma tööpotentsiaali ära kasutama, ja teisalt tahavad nad neilt kordades rohkem kui ajateenijatelt. See on tüüpiline üleminekusüsteemi versioon, millest tahaks uskuda, et reformi lõpuks kujuneb selgem alus lepingulise sõduri staatusega kaitseväelase õiguste ja kohustuste vahelisele suhtele.
Reform (vähemalt paberkandjal) võimaldas ajateenijatel kasutada ajateenistuse aega (12 kuud) eranditult oma VUS -i raames väljaõppeks, et mõista ajateenistuse põhitõdesid. Sõdurid vabastati puhastamisest, köögitöödest ja isegi sõjatehnika parandamisest. Sellega seoses asendati need allhanketöötajatega: koristajad, automehaanikud, nõudepesumasinad ja muu personal. See etapp on sattunud suure kriitika alla, sest näidatud lähenemisviis teeb Vene sõdurist sõltuva isiku. Sõdur, kes ootab tsiviilispetsialisti soomustransportööri parandama, on oma varustuse rikke korral lahinguoperatsiooni ajal täiesti abitu. Pealegi võimaldas just see reformi osa rääkida esimestest uut tüüpi korruptsiooniskandaalidest. Sageli kasutasid sõjaväeosade ebaausad ülemad sõdurite tööjõudu nii pargitehnika koristamise kui ka hooldamise ajal ning kesta allhankeettevõtte kaudu võeti raha välja nende enda pangakontodele. Kontrolli tugevdamine võimaldas vähendada finantskuritegevuse taset, kuid seda probleemi pole veel täielikult lahendatud.
Reformi järgmine etapp oli Vene armee koosseisude läbivaatamine. Tavalise valemi "sõjaväeringkond - armee - diviis - rügement" asemel ilmus triaad "sõjaväeringkond - operatiivjuhtimine - brigaad". Selline lähenemine hierarhiale võimaldab reformi autorite sõnul muuta vägede juhtimist ja kontrolli tõhusamaks, vähendades kõrgema juhtkonna esindajate arvu ja vähendades aega, mis kulub käskude ülekandmiseks mööda hierarhilist redelit. Kaasaegse armee jaoks on ajavõit üks peamisi prioriteete. Tõsi, mõnel juhul otsustati hierarhia eelmisest versioonist lahkuda. Seda ebaühtlast lähenemist seletavad erinevad, ütleme, maastikuolud sõjaväeringkondades ja praegune olukord. Nad läksid üle brigaadidele, kus on vaja kasutada väikseid mobiilseid üksusi ja kus diviisidega võitlemine on lihtsalt mõttetu. Samas, kui väike sõjaväelaste rühm ei suuda lahinguülesannet täita, otsustati lahkuda eraldi rügementidest koosnevatest diviisidest.
Ühest küljest võib see tunduda segane, kuid tegelikult on see tegelikult individuaalne lähenemine väeosade moodustamisele eraldi sõjaväeringkondades, relvajõudude harudes ja harudes.
Käimasoleva sõjalise reformi üks enim arutatud punkte on armee ümberrelvastamine. Ja siin tuleb ehk kaitseministeeriumi uuel juhtkonnal suuremal määral raskustega silmitsi seista. Fakt on see, et eelmine minister ei suutnud kunagi kehtestada selget süsteemi riigikaitsekorralduse rakendamiseks. Lepingute sõlmimine lükati määramata ajaks edasi, raha lebab kontodel, tootmine seisab ilma tööta … Kõik viis banaalse ummikseisu. Viimastel kuudel näib olukord olevat hakanud käima tõmbama, kuid teha on veel liiga palju, et armee 2020. aastaks uuesti 70% uut tüüpi relvi ja sõjavarustust varustada.
Ilmselgelt on reformide osas juba palju ära tehtud, kuid täna on murdepunkt, kui on vaja rohkem ära teha. Kui uus minister koos oma kaaskonnaga teeb kõik endast oleneva, et muuta Vene armee tõeliseks rusikaks, mis on võimeline õigel ajal purustava löögi andma, luues samal ajal positiivse kuvandi Vene sõjaväelasest ja suurendades teenistuse prestiiži. ise, siis võib reformi pidada asjatuks. Kui nad aga hakkavad reformi kõigis segmentides taasesitust ja parandusi tegema, siis vaevalt saab seda positiivseks nimetada. Üldiselt on aega palju, paradoksaalsel kombel aga vähe … Niisiis, pole asjata, et asetäitja Vladimir Komoedov duuma kaitsekomiteest soovitab uuel ministril tööle asuda varrukad.
