„Andke sellele, kes on teie leiva järele näljane, ja neile, kes on teie riietest alasti; kõigest, mida teil on rohkesti, andke almust ja ärge laske oma silmadel kahetseda, kui te almust teete."
(Toobit 4:16)
“Tsaar lahkub katedraalist. Eespool olev bojaar jagab kerjustele almust.
Loll:
- Boris, Boris! Lapsed solvavad Nikolkat.
Tsaar:
- Anna talle almust. Mille pärast ta nutab?"
(Boriss Godunov. A. S. Puškin)
Alati on tore, kui keegi saab sind rasketel aegadel aidata. Aga kuidas teha kindlaks, kes tegelikult abi vajab ja kes on lihtsalt laisk, kuid loomult kaval? Seetõttu on elanikkonna sotsiaalse kaitse probleem riigile alati esitanud teatud probleemi …
Heategevus revolutsioonieelsel Venemaal. Hiljuti avaldas VO teise artikli revolutsioonijärgse Venemaa töörahva sotsiaalse kaitse teemal. Ja tundub - jah, kes oskab vaielda, teema on oluline ja huvitav, ainult et peate sellele tõsiselt lähenema, ilma ajaloolise analüüsi jaoks ilusaid sõnu asendamata. Seal oli ka selline lõik:
Ükskõik, kui väga meeldis revolutsioonieelse Venemaa austajatele rääkida heategevusest ning headest kaupmeestest ja maaomanikest-patroonidest, moodustati elanikkonna täieõiguslik sotsiaalse kaitse süsteem, mis hõlmas kõiki riigi elanikke, alles pärast bolševike võit. 1917. aasta revolutsioon lõi sotsiaalkindlustusstruktuuri, mis polnud neil aastatel üheski teises maailma riigis saadaval. Töörahvale hakati tegelikku abi osutama.
Protsess ja tulemus
Esiletõstetud fraas paneb mõtlema, mis on olulisem - protsess või tulemus? Niisiis, pärast 1917. aasta revolutsiooni oli selle struktuuri loomine alles DEKLAREERITUD, kuid selle loomine võttis kaua ja isegi väga kaua aega. Üks asi on dekreedi teksti trükkimine ajalehepaberile ja hoopis teine asi selle rakendamine sõjast räsitud riigis, mida vallutavad segadused ja haigused.
Oli veel üks oluline probleem, mis raskendas noorel Nõukogude Venemaal kiiresti elanike tõhusa sotsiaalse kaitse süsteemi loomist. Just temast räägime teile täna.
Sotsiaalabi vormide mitmekesisus
Ja asi on selles, et tsaari -Venemaa elanike sotsiaalse kaitse süsteem kujunes pikkade ja pikkade aastakümnete jooksul järk -järgult ja koosnes erinevatest struktuurielementidest. Millegipärast räägivad sellest tsaariaja kriitikud kõige vähem, kuid vahepeal on kõike ajalooliselt kujunenud kõige raskem taastada ja millegi muuga asendada.
Ja nüüd märgime, et tsaariaegses Venemaal oli elanikkonnale abistamiseks mitmeastmeline süsteem, mis sisaldas palju komponente.
Esiteks oli see eraheategevus, mis oli kõige laialdasemalt levinud heategevuslik tegevus ja koosnes üksikisikute annetustest, et aidata neid, kes vajavad raha ja asju või, ütleme, samu ravimeid. Nad koguvad sellist abi ja jagavad seda heategevusfondidele, mille jaoks sellised annetused olid kõigi fondide aluseks. Tavaliselt pöördusid sihtasutused kodanike poole teravate sotsiaalsete probleemide lahendamiseks, lubades neile abi nende lahendamisel.
On selge, et kohe pärast revolutsiooni lõpetati kõigi nende fondide tegevus ja kogu nende tehtud töö pandi nüüd riigi õlgadele. Ja kuna need fondid olid enamasti eraomandis, ei saanud see lihtsalt, nagu näiteks samad pangad, neid riigistada.
Suured ettevõtted suudavad pakkuda süstemaatilist tuge teadusele, kultuurile, lahendada piirkondlikke või isegi üleriigilisi probleeme hariduse ja tervishoiu valdkonnas. Sellist heategevust iseloomustab sotsiaalne investeering. Keskmised ja väikesed ettevõtted toetavad tavaliselt väga spetsiifilisi asutusi: lastekodusid, haiglaid, puuetega inimeste seltse ja veterane. Mõned ettevõtted võivad aidata mitte raha, vaid oma toodetega või osutada teenuseid: näiteks tarnida telliseid templi ehitamiseks. Kuna aga kõik Nõukogude Venemaa ettevõtted natsionaliseeriti ja pealegi toimus riigis kodusõda, ei tulnud kõne allagi, et väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad saaksid kellelegi abi. Noh, NEP -i perioodil, jah, hakkasid NEP -id taas abi osutama, aga kui NEP suleti, langes see sotsiaalabi vorm riigi õlgadele. Ja muidugi muutus see samal ajal … vähem sihtmärgiks. Kuigi riigi enda võimalused seda pakkuda on kindlasti suurenenud!
Heategevus ja patroon
Nõukogude Venemaal on selline sotsiaalabi liik nagu heategevus (kreeka keelest tõlgituna "armastus inimeste vastu") täielikult kadunud. Heategevus on sama mis heategevus, kuid tuleb rõhutada, et heategevuse ja heategevuse erinevus ei peitu konkreetsetes tegevusvormides, vaid motivatsioonisfääris. Kuigi see ei aita konkreetseid inimesi ja nende rühmi, vaid investeerib loodusesse, kunsti ja teadusesse, jõuab see varem või hiljem kindlasti ka ühiskonda. Kuid kes tegeleks siis ja siis ka meie riigis heategevusega? Noh, välja arvatud see, et ühe neist võib omistada Stalini ja riigipreemiate laureaatidele, kes annetasid need riigi kaitseks? Selline panus on aga tegelikult tilk meres, ei midagi muud kui … näide.
Teine tsaariaegse Venemaa sotsiaalabi vorm oli patroon. Esialgu on "patroon" õige nimi. Gaius Cilny Maecenas oli keiser Augustuse sõber ja nõustaja - ta oli kuulus selle poolest, et andis raha püüdlikele luuletajatele. Meile on tulnud vähe konkreetseid näiteid tema tegevusest, kuid asjaolu, et see nii oli, saab otsustada Martiali avalduse järgi:
Kui patroonid oleksid meiega - ja Virgils leitaks kohe üles!
Esmapilgul erineb patroonimine heategevusest kitsamas tegevusvaldkonnas: patroon toetab kultuuri, teaduse ja kunstiga tegelevaid inimesi. Siiski võib leida sügavama erinevuse, jällegi motivatsiooni valdkonnas. Filantroop aitab mitte niivõrd inimest, kuivõrd nii -öelda sotsiaalset rolli, mida ta mängib. Ta toetab geniaalset kerjuskunstnikku mitte sellepärast, et ta on vaene, vaid seetõttu, et ta on kunstnik. See tähendab, et mitte inimest ennast ei toetata, vaid tema annet; oma rolli kultuuri, teaduse, kunsti arengus. Nõukogude ühiskonnas oli selge joon: "meie talent" - "mitte meie talent". “Mitte meie”, ükskõik kui andekad nad olid, ei olnud sotsiaalselt toetatud, on hea, et nad said vähemalt koristajana töötada, kuid “meie” jaoks olid stuudiod ja dachas ning … “esimese tuura värskus ". See tähendab, et sotsiaalabi kriteeriumiks ei olnud antud juhul mitte talent, vaid partei ja valitsuse käekäigu toetus "talentide" poolt. Põhimõtteliselt oli see nii ka tsaariaegses Venemaal, kuid seal võiksid selliseid talente toetada eraõiguslased. Nõukogude Venemaal neid lihtsalt polnud. Siis ei olnud ka sponsorlust, sest polnud kedagi ja kedagi sponsoreerida …
Liigume nüüd vähemalt mõne näitaja juurde (mis eelnimetatud artiklis mingil põhjusel täielikult puudus), et oleks lihtsam navigeerida seoses sellega, mis oli siis ja mis hiljem tehti.
Sotsiaalabi arvudes ja faktides
Niisiis, heategevusabi vajavate inimeste arv Venemaal XIX lõpus - XX sajandi alguses. moodustas umbes 5% elanikkonnast - see tähendab umbes 8 miljonit inimest. Rohkem kui miljon inimest kasutasid regulaarselt heategevusabi, mis ületas rahasumma 500 miljoni rubla ulatuses. Lisaks kõigele Venemaal uuritaval perioodil oli 361 tuhat kerjust, kelle hulgas oli lisaks puudega ka neid, kes said hästi tööd teha, kuid eelistasid meelega parasiteerimist. Heategevusabi osutas kogu riigis 14 854 asutust, millest 7349 olid seltsid ja 7505 asutused. Näiteks 683 heategevusasutust kuulus keisrinna Maria institutsioonide osakonda, 518 Vene Punase Risti Seltsile, 212 Keiserlikule Heategevusühingule ning 274 töökaste ja töökodade eestkoste alla.
Mõelgem nüüd järele: revolutsioon tühistas selle kõik peaaegu korraga. Kogu see süsteem … lagunes. Ja selle kõige taastamiseks vähemalt samal tasemel vajasime rahalisi vahendeid (ja märkimisväärseid), personali ja aega. Seega oli dekreet-dekreediga füüsiliselt võimatu seda teha. Seetõttu saame rääkida ainult sellest, millal uuenenud Venemaal saavutati vähemalt see revolutsioonieelne sotsiaalkindlustuse tase. Sellest oleks pidanud kirjutama, aga … mida polnud, seda pole.
Liigu edasi. Mul ei ole kogu riigi kohta muid andmeid kui ülaltoodud. Kuid Penza provintsi kohta on huvitavaid andmeid. Sellest, kuidas seal enne revolutsiooni sotsiaalkaitset teostati. See tähendab, et 8 miljonit vajaminevat ja ainult 1 miljon pidevat kasutamist näib viitavat selle puudumisele. Kuid samal ajal oli väga sageli abi suunatud, see tähendab, et seda said just need, kes vajasid rohkem kui teised. No üldiselt, vaatame lähemalt nende päevade "sotsiaalkaitset" kaugel tänasest. Niisiis…
Gubernia Venemaa kesklinnas
1897. aasta rahvaloendus näitas, et Penza provintsi territooriumil elas umbes 1,5 miljonit inimest, kellest vaid 140 tuhat asus linnades. Veelgi enam, enne revolutsiooni oli Penza provints pindalalt palju suurem kui kaasaegne Penza piirkond ja see hõlmas 10 maakonda.
Ja nii oli üks avaliku heategevuse vorme rahvaraamatukogude loomine. Ajavahemikul 1899-1903. Penza zemstvo avas igal aastal 10 rahvusraamatukogu, üks igas ringkonnas. Ja 1904. aastal sisaldas provintsi zemstvo juba 50 rahvaraamatukogu kaheksa tuhande lugejaga. Aastal 1907 oli provintsis juba 91 avalikku raamatukogu. Nende hooldus maksis zemstvole 9700 rubla. Aastal 1910 - 11 500 rubla, st raamatukogud varustati kirjandusega üha suuremas koguses.
Rahvaraamatukogude lugejaskond tundub huvitav. Aastal 1907 - 12 tuhat lugejat, kellest 34% olid üle 18 -aastased, 30% - 12–18 -aastased, 36% - 8–12 -aastased kooliõpilased. Kokku avasid ja hooldasid Penza provintsi zemstvo asutused 102 avalikku ja 50 kooliraamatukogu.
Annetas 10 tuhat ja sai medali
Vaeste hoole all oli tavaks tähistada silmapaistvamaid heategijaid. Näiteks 7. mail 1862 autasustati 1. gildi kaupmeest Ivan Kononovit kuldmedaliga, millel oli kiri: "Hoolsuse eest", mida kanda kaelas Stanislavskaja lindil. Ta annetas usaldusisikule 10 tuhat hõberubla ning ka tema naine aitas asjade ja varustusega. Kuigi loomulikult oli selline innukus pigem erand kui reegel.
Vaestest peredest pärit tüdrukutele loodi kool, mille viibimise tasusid erasektori heategijad, riigil polnud selle abivormiga midagi pistmist. Ja siin on tema töö kohta teatatud:
Tegelikult on kasvatus parim, lapsendatud tüdrukud ja lapsed on suurepärased. Nad kõik õpivad hästi ja hakkavad tööle. Kõik, kes soovisid neid näha, veendusid kooli heas eesmärgis. Hukkunud ametniku järel toodi kooli kaks lastekodu tüdrukut ja kaks orvu. Paigutasid erasektori heategijad, mille tasu oli esimesel aastal 50 rubla hõbedas ja järgmisel aastal 25 rubla.
Natuke nende elust, kelle eest hoolitsetakse …
Kooli aruanded näitavad, et õpilastele õpetati: Jumala seadust, lugemist, kirjutamist, lugemist ja käsitööd.
Õpilaste tervise jälgimiseks paigutatakse nad puhtatesse ja korralikesse ruumidesse, alati puhta riide ja riietusega. Igal õpilasel on: 3 särki, 3 kleiti, 3 rätikut, 3 lina, 3 seelikut, 6 põlle, 6 keebit, 2 mütsi, 2 tekki, 2 padjapüüri, 2 taskurätti, 2 kaelarätti, 3 paari kingi, 4 paari sukki.
Dokumentide kohaselt anti koolist lahkunud õpilastele 88 rubla 39 kopikat, mis tähendab, et tüdrukud lahkusid koolist mõne elatusvahendiga. Arvestades, et klassiproua (mitte õpetaja!) Palk oli sel ajal gümnaasiumis 30 rubla, vahtkond - 25, Penzas "esimese käe" pöörleja - 40 ja Peterburis - 80, siis võib ette kujutada, et … nad vabastati, pakkudes tegelikult ühe kuu sissetulekut heale pealinna käsitöölisele.
Õpilastel lubati puhkust võtta ja koolist ajutiselt lahkuda, see lubati teha keisri 21. mai 1862. aasta vastav korraldus:
Puhkus lubab kõigil õpilastel ainult suvepuhkust, välja arvatud tüdrukud, kes lõpetavad õpingud. Need viimased tüdrukud peavad asutuses viibimise ülejäänud ühe aasta jooksul olema lootusetult seal ning viima puhkuste ja puhkuste ajal läbi oma teadusliku hariduse, lugedes ülemuste juhendamisel vene ja väliskirjanikke; selles osas võib erandit teha ainult halva tervisega tüdrukutele, kellel on instituudi arsti tõend.
Ja võite öelda nii palju kui soovite, et see abi ei olnud piisav - on täiesti võimalik, et see oli nii. Kuid selle asendamine lihtsa pastapliiatsiga oli täiesti võimatu, eriti kodusõja ja sellele järgnenud laastamise tingimustes. Kuid heategevus revolutsioonieelses Penzas ei piirdunud sugugi ainult rahvaraamatukogude ülalpidamise, heategevuse ja vaeste perede tüdrukute harimisega.
