Suure parsimoonia ja raske vea tagajärjed
Läänemudelitel põhineva kaasaegse armee loomise Venemaal on meie avalik ja kodune meedia pidevalt tõstatanud peaaegu kaks aastakümmet. Boriss Jeltsin teatas juba 90ndate alguses, et vajame teisi relvajõude. Ja 1996. aastal presidendivalimistele minnes lubas ta enesekindlalt, et 2000. aastaks on Vene väed täielikult komplekteeritud lepinguliste sõduritega. Ja loomulikult kaob vajadus ajateenijate järele. Aga paraku …
Mõni aasta pärast Boriss Nikolajevitši varajast vabatahtlikku tagasiastumist hakati rakendama föderaalset sihtprogrammi (FTP) „Üleminek lepingulise sõjaväelaste värbamisele mitmes koosseisus ja sõjaväeosas” aastateks 2004–2007. Kuid selle aasta veebruaris tunnistas peastaabi ülem, sõjaväe kindral Nikolai Makarov: "Ülesanne, mis püstitati - kutselise armee ülesehitamine, ei ole täidetud."
MAJANDUSTULEMUSED
Sellel on palju põhjuseid. Keskendun siiski minu arvates kõige olulisemale.
Mäletan, kuidas ühel "ümarlaual", kuhu kogunesid erinevate erakondade esindajad, eksperdid, ajakirjanikud, kinnitas peastaabi organisatsioonilise ja mobiliseerimise peadirektoraadi juht kindralpolkovnik Vassili Smirnov, et noor mees soovib vabatahtlikult armees teenida, on vaja luua normaalsed elu- ja sotsiaalsed tingimused, peab olema sobiv palk. Sellest lähtuvalt tegi kaitseministeerium ettepaneku kulutada föderaalse sihtprogrammi elluviimiseks nelja aasta jooksul umbes 140 miljardit rubla. Rahandusministeerium eraldas sellele programmile 79 miljardit.
Sellepärast oli vaja täielikult loobuda sotsiaalsete ja kultuuriliste rajatiste (klubid, spordirajatised) ehitamisest ning lepingulised sõdurid pidid elama kasarmutes. Perekondlike ühiselamute asemel eraldati kurikuulus rahaline hüvitis, mille eest oli vähestes kohtades võimalik üürida isegi suhteliselt korralik tuba. Lisaks määrati esialgses etapis töövõtja töötasuks üldiselt 6,1 tuhat rubla, mis oli väiksem kui riigi keskmine palk ja muidugi ei vastanud noorte tervete meeste vajadustele.
Lisaks võttis riigiduuma 2004. aasta märtsis vastu muudatused kaitseväelaste staatuse seaduses, mille kohaselt pärast 1. jaanuari 2004 Vene Föderatsiooni relvajõududesse teenistusse asunud töövõtjaid kästi iseseisvalt puhkama minna. kulu. Seda uuendust täiendasid seadusandlikku baasi muudetud muudatused: "tsiviilisikust" sõjaväkke ja mereväkke naasvate lepinguliste kaitseväelaste kandidaatide jaoks kehtestati kolmekuuline katseaeg, alaline lahinguvalmidus sõjaväe vabatahtlikele lisapuhkus tühistati üksuste asemel maksti uuesti raha (76. õhudessantdivisjonis - 1200 rubla).
Siis juhtusin kuulma kõrgelt sõjaväeametnikult järgmist: „Mõistame, miks rahandusministeerium võitleb programmi iga rubla eest. Majandusprobleeme on ja nendega tuleb arvestada. Kuid olenemata sellest, milliseid numbreid nimetatakse ja kavandatakse, on vägede professionaalsele alusele üleviimise algoritm kindlaks määratud ja kõigi huvitatud osakondadega kokku lepitud."
Selgus, et see algoritm on põhimõtteliselt vale ja võttis riigilt olulised ressursid ja vahendid.
HINDAMINE - "RAHUTUSVABA"
Vene armee üksuste ja allüksuste üleviimisele lepingulisele alusele eelnes eksperiment, mis algas 2003. aasta juulis Pihkva 76. eliidi õhudivisjonis. Eeldati, et koosseis värbab "tsiviilisikust" kvalifitseeritud spetsialiste ning pakub ka võimalust jääda sinna teenima kõige kohusetundlikumaid, distsiplineeritumaid ja osavamaid ajateenijaid. Neile ehitati mitu kasarmut, kus oli neli inimest. Kuid sõjaväevarustust, nagu peastaap soovitas, diviisis ei uuendatud. Spordirajatisi ning sotsiaal- ja kultuuriasutusi ei püstitatud.
Ajakirjanikud ja poliitikud viidi eksperimendi kulgu demonstreerima Pihkvasse. Sõdurid kurtsid neile tüdimust, võimetust oma perekonda asustada ja madalat palka. Siiski pole midagi muutunud, õigeid järeldusi pole tehtud ja FTP rakendamine algas.
Veendus veidi aega, et veenduda:
1. Era- ja reservseersandid ei soostu töölepinguga ajateenistusse. Kui keegi tahab sõjaväkke tagasi pöörduda, siis sageli pole see see, kes seda vajab. Sõjaväe registreerimis- ja värbamisbürood püüavad iga hinna eest täita töövõtjate värbamise plaani.
2. Esimese aasta sõdurid, kes soovivad vähemalt natuke raha ja teatavat vabadust, mille oleks pidanud tagama vabatahtlik teenistus, on rohkem nõus lepingut sõlmima.
Peastaabi organisatsioonilise ja mobiliseerimise peadirektoraadi (GOMU) ühe analüütilise üksuse juhi kolonel Jevgeni Šabalini sõnul peatati 2005. aastal ennetähtaegselt 12,9% sõjaväe vabatahtlikest (st leping lõpetati). Samal ajal oli Tšetšeenias paiknevas 42. motoriseeritud vintpüssi diviisis, mis töötab, nagu teate, lahinguolukorras. Sarnast suundumust täheldati ka järgnevatel aastatel.
Muide, peastaabi analüütikud olid rohkem mures teise probleemi pärast: märkimisväärne osa aastatel 2004–2006 esimese lepingu sõlminud sõjaväelasi ei kavatsenud seda pikendada.
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sotsioloogiline keskus teatas omakorda: ainult 15-19% vabatahtlikest on valmis teise lepingu sõlmima. Peastaap teatas oma analüütilistes märkustes Kremlile, et järgmise kahe või kolme aasta jooksul võivad väed kaotada aastatel 2004–2005 lepingu sõlminud ja seejärel pideva lahinguvalmiduse aluseks olnud professionaalide selgroo..
Seejärel lõi häirekella Venemaa peaprokuröri asetäitja - Vene Föderatsiooni sõjaline peaprokurör Sergei Fridinsky, kes märkis, et FTP rakendamisel tehti olulisi vigu. Tema sõnul ei ole föderaalsed täitevvõimud suutnud saavutada nõutavat sotsiaalkindlustustaset, suurendada lepingulise ajateenistuse atraktiivsust sõduritele ja seersantidele, parandada sõjaväeosade lahingukoolitust, mis kantakse üle mehitamise lepingupõhimõttele.
"Selle tulemusel sai 2007. aasta augustis programmi edusammud Vene Föderatsiooni presidendi poolt ebarahuldava hinnangu," rõhutas Sergei Fridinsky, lisades, et otsene tagajärg tõsistele tegematajätmistele ettevalmistusprotsessis ja föderaalse Sihtprogrammiks oli ebaseaduslike tendentside kasv õiguskorras üksustes, mis kanti üle lepingule. Ja kõige kahetsusväärsem on see, et märkimisväärne osa töövõtjate toimepandud kuritegudest on jätkuvalt ajateenistusest kõrvalehoidumine. See tähendab, et "professionaalid" põgenevad lihtsalt kasarmust. Ja selle põhjuseks on sõjaväelaste madalad moraalsed ja äriomadused. Pole saladus, et enamasti on ajateenijad ajateenijad. Ja kui inimene on pärit "tsiviilelusest", siis on see reeglina see, kes pole endale ühiskonnas kohta leidnud, järeldas GVP juht.
Juba 2008. aasta jaanuaris ütles toonane maavägede ülemjuhataja, armee kindral Vladimir Boldõrev, et ta ei ole rahul olukorraga, kui koosseisudes ja sõjaväeosades lepingulise mehitamise meetodile üle viidi,personal on madal, väljaõppe tase praktiliselt ei erine ajateenijatega komplekteeritud üksuste ja üksuste näitajatest. Kindral nimetas selle probleemi põhjused: madal rahaline toetus, pereväelaste eluaseme puudumine, reguleerimata teenistustunnid, regulaarne kaasamine majapidamistöödesse.
Avalikus saalis peeti ärakuulamisi ka lepinguarmee probleemide kohta. Nende juures ütles veteranide, sõjaväelaste ja nende pereliikmete komisjoni esimees, relvajõudude reservohvitseride ühingute riikliku liidu (MEGAPIR) juht Alexander Kanshin: sõjaväelaste rotatsioon alalistes valmisolekuüksustes oli viidi läbi sadades, kuna sõjaväelased ei soovinud teenida neile loodud tingimustes. Seega kaotatakse lepingulise armee professionaalsuse mõte."
RASKE AEG
Kaitseministeerium sai lõpuks aru, et oli tehtud viga: olemasolevad vahendid ei võimaldanud värvata lepingulisi kaitseväelasi ainult teatud ametikohtadele, millest sõltub eelkõige lahinguvalmidus. Ilmselt polnud juhus, et kaitseminister Anatoli Serdjukov lähituleviku ülesandeid loetledes tegelikult ennustas: seersantide ja töödejuhatajate ametikohtadel, samuti mereväe meremeestel teenivad ainult lepingulised sõdurid. Kaitseministeerium koostas vastava FTP eelnõu. Vene Föderatsiooni valitsus kiitis 15. juuli 2008. aasta korraldusega nr 1016-r selle programmi kontseptsiooni heaks. See pidi tegutsema kuni 2015. aastani, plaaniti kulutada sellele üle 243 miljardi rubla, nii et kaitsevägi võttis selle tulemusel vastu 64,2 tuhat vabatahtlikku nooremjuhti.
2008. aasta sügisel puhkes aga finants- ja majanduskriis ning valitsus külmutas uue FTP. Alles nüüd on kaitseministeerium saanud võtta erakorralisi meetmeid ja alustada tulevaste seersantide koolitamist, kes seovad oma elu kaitseväega pikaks ajaks. Vahepeal vähendati ajateenistuse tähtaega poole võrra, mistõttu tuli vägedesse saadetavate värbajate arvu järsult suurendada ning samal ajal vallandati sõjaväest ja mereväest kümneid tuhandeid ohvitsere. sõjalise reformi käiku.
Järelikult peavad meie relvajõud läbima väga raske perioodi. Lõppude lõpuks ei ole lihtne hoida kontrolli all olukorda sõjaväekollektiivides, mis koosnevad 18–27-aastastest noortest, kuni sinna tuleb viis kuni kümme tuhat lepingulist seersanti.
