18. oktoobril allkirjastas president Vladimir Putin määruse, millega asutati avalik -õiguslik ettevõte Military Construction Company. PPK "VSK" eesmärk on mitmesuguse ehituse teostamine kaitseministeeriumi ja Vene Föderatsiooni relvajõudude huvides. See organisatsioon võtab üle kaitseministeeriumi sõjalise ehituskompleksi ülesanded, mis asendas varem laiali saadetud Spetsstroy. Lähiajal peab kaitseministeerium lahendama hulga organisatsioonilisi ja muid küsimusi, misjärel "VSK" alustab oma tegevust ja aitab kaasa kaitsevõimele.
Küsimuse ajalugu
Kuni viimase ajani kuulus sõjaline ehitus föderaalse eriehituse ameti (Spetsstroy) jurisdiktsiooni alla. Alates 2010. aastast viiakse läbi Spetsstroy ulatuslikku reformi, mis on seotud relvajõudude kaasajastamisega. Need meetmed ei toonud aga soovitud tulemusi ning sõjaline areng seisis silmitsi erinevate raskuste ja probleemidega.
2016. aasta lõpus allkirjastati presidendi määrus Spetsstroy laialisaatmise kohta. Struktuurid selle koosseisust anti üle kaitseministeeriumile, säilitades kõik oma funktsioonid. Nende organisatsioonide baasil moodustati praegune Vene kaitseministeeriumi sõjalise ehituse kompleks. 2017. aasta septembri lõpus lõpetas Spetsstroy juriidilise isikuna eksisteerimise.
Kaitseministeeriumi juhtkond teatas 2019. aasta märtsis sõjalise arendussüsteemi uue muutmise plaanidest. VSK MO alusel tehti ettepanek luua sarnaste funktsioonidega avalik-õiguslik mittetulundusühing. Sel ajal koostasid sõjaväeosakond ja riigi juhtkond tulevaste muutuste plaani.
Lõpuks kirjutas president 18. oktoobril alla dekreedile sõjaväeehitusfirma PPK moodustamise kohta. Vastavalt käesolevale dokumendile peab kaitseministeerium järgmise kolme kuu jooksul registreerima uue juriidilise isiku, andma talle vajaliku infrastruktuuri ja täitma mitmeid muid ülesandeid. Selle töö tulemusena ilmub kaitseministeeriumi alluvusse uus organisatsioon, mis on võimeline võtma enda kanda seniste ülesannete täitmise.
Staatus ja struktuur
"MIC" luuakse aktsiaseltsi kujul. Teadaolevalt on see alles kolmas meie riigis loodud selline organisatsioon alates 2016. aastast. See vorm valiti mitmel põhjusel, mis on seotud tulevase tegevuse olemuse ja töö eripäraga.
Märtsis märkis kaitseminister Sergei Šoigu, et MIC "VPK" loomise tulemuseks oleks üleminek ühtsele mittetulunduslikule sõjalise ehituse struktuurile, millel on ühe töövõtja staatus. Tänu sellele eemaldatakse kaubandussektorist sõjaliste rajatiste ehitamine, samuti tagatakse riigi huvide järgimine ja sõjalise ehituse kompleksi turvalisus.
Teatavaks on saanud mõned uue organisatsiooni struktuuri tunnused. Kaitseministri asetäitja Timur Ivanov märkis intervjuus RBC -le, millised struktuurid selle struktuuri kaasatakse. VSK -l on vähemalt 11 erinevat organisatsiooni. Need on kaitseministeeriumi 20. ja 31. projekteerimisinstituut, vägede korraldamise peadirektoraat, samuti viis ehitusettevõtet (üks igas sõjaväeringkonnas ja Põhjalaevastikus) ning kolm spetsialiseeritud organisatsiooni lennuväljad, hüdraulilised rajatised ja tuumarajatised.
PPK "VSK" loomisega kaasneb struktuuride ja personali arvu optimeerimine. T. Ivanovi sõnul vähendati ettevõtte moodustamiseks ettevalmistamise käigus juhtivat personali 30%. Samuti on kavas vabaneda tarbetutest töövõtjatest. Ettevõte saab umbes 60% töödest ise hakkama.
Eesmärgid ja eesmärgid
Nagu nimigi ütleb, on "Sõjaväe ehitusettevõtte" peamine eesmärk sõjaline ehitus kõigis selle ilmingutes. Ettevõttest saab sõjaliste ja erirajatiste ehitamise peatöövõtja - välja arvatud üksikute osakondade huvides olevad projektid. Tänu sõjaliste ehitusüksuste olemasolule saab ettevõttest ka tööde peatöövõtja. Samal ajal peab ta endiselt meelitama kolmandatest osapooltest töövõtjaid.
Kõik Spetsstroy ja kaitseministeeriumi sõjalise ehituskompleksi varem täidetud ülesanded on määratud VSK PPK -le. Organisatsioonid alates selle koosseisust teevad kogu töö, alates territooriumide planeerimisest ja projekteerimisest kuni seadmete paigaldamise ja rajatiste ümber sotsiaalse infrastruktuuri loomiseni. Ehituskulude optimeerimiseks tehakse ettepanek luua ja rakendada erinevate objektide ja rajatiste tüüpprojekte.
"VSK" tegevuse ja tööpõhimõtete erinevad aspektid selguvad lähiajal. Nüüd lõpetatakse vajalike dokumentide vormistamine, mille kohaselt see töötab. Uus juriidiline isik peaks ilmuma 2020. aasta jaanuari keskpaigaks ja siis alustab ta oma tegevust.
Suured projektid
Viimastel aastatel on kaitseministeerium jätkanud erinevate sõjaliste rajatiste ehitamist kogu riigis ja see protsess ei lõpe ka tulevikus. Niisiis, riigi relvastusprogrammis aastateks 2018–2027. ehitusprojektidele eraldatakse kulusid 1 triljoni rubla ulatuses. Selle raha kasutamine ja heakskiidetud plaanide elluviimine toovad kaasa uute sõjaliste rajatiste tekkimise ja vanade kaasajastamise - kogu riigis ja kõigi relvajõudude harude huvides.
VSK PPK tulevasi ülesandeid ja tööd võib käsitleda sõjaväeehituskompleksi senise tegevuse näitel. Mõni päev tagasi korraldas kaitseministeerium ühtse sõjalise vastuvõtmise päeva, mille käigus kuulutati välja selle aasta sõjalise ehituse tulemused. Seda tüüpi peamised projektid hõlmavad nüüd lennuväljade ja mereväebaaside kaasajastamist, samuti strateegiliste raketivägede infrastruktuuri ajakohastamist ja uute rajatiste loomist Arktikas. Töö käib 5000 hoone ja rajatise kallal. Alates aasta algusest on ainuüksi tuumajõudude huvides ehitatud 501 hoonet.
Järgmisel aastal on kavas lõpule viia laskemoona ja relvade hoidmiseks mõeldud arsenalide ehitus. Mitmes piirkonnas on kavas ka uute üksuste ja relvade paigutamine. Näiteks 2020. aastal alustavad Kuriili saartel teenindamist rannikukompleksid "Bal". 2021. aastal tuleks lõpule viia strateegiliste raketivägede infrastruktuuri renoveerimine ja ümberkorraldamine. Ka kaitseministeerium teeb ettepaneku liituda Vostochnõi kosmodroomi ehitamisega.
Kõik need tööd, mille eest praegu kaitseväeehituskompleks vastutab, lähevad peagi vastloodud sõjalise ehitusettevõtte jurisdiktsiooni. Sõjalise arengu eesmärgid ja eesmärgid jäävad samaks, kuid praegu viiakse läbi selliste protsesside organisatsioonilist, majanduslikku ja õiguslikku optimeerimist.
Kriitika
Kodumaises meedias on juba ilmunud kriitilised hinnangud kaitseministeeriumi uuele sammule. Väidetakse, et uue "VSK" tekkimine võib negatiivselt mõjutada töö maksumust, kvaliteeti ja tõhusust.
Kriitika peamine põhjus on tööstuse monopoliseerimine. Infrastruktuuri ja sotsiaalsete rajatiste ehitamisel võib see kaasa tuua üldtuntud probleeme, mis on seotud konkurentsi puudumisega. Ehituse monopoliseerimine võib kaasa tuua kulude tõusu, aja muutumise või kvaliteedi languse. PPK "VSK" ja alltöövõtjate vahelise koostoime mehhanism pole veel kindlaks tehtud. Kuidas need probleemid lahendatakse ja kuhu see viib, selgub hiljem.
Kaebusi esitatakse tüüpilise ehituse idee kohta. See lähenemisviis võimaldab kiirendada ja vähendada sarnaste rajatiste massilise ehitamise kulusid. See raskendab aga projekti kaasajastamist ja uute lahenduste tutvustamist. Kas "VSK" suudab selle probleemi lahendada, on veel üks oluline küsimus.
Uus katse
Sõjaliste rajatiste ja personali sotsiaalse infrastruktuuri ehitamine on kriitiline ülesanne, mille lahendus toetab riigi kaitsevõimet. Viimastel aastakümnetel on selles valdkonnas täheldatud tuntud probleeme, mis takistasid relvajõudude täielikku arengut ja soovitud lahinguefektiivsuse saavutamist.
Viimase paari aasta jooksul on riik pidanud sõjaväe arendussüsteemi kaks korda ümber ehitama. Esimene selline ümberkorraldamine viis eraldi föderaalse asutuse likvideerimiseni, mille ülesanded ja struktuurid anti üle kaitseministeeriumile. Nüüd on käimas sõjaväeehitusorganisatsioonide ja -üksuste tagasitõmbamine äsja loodud avalik-õigusliku äriühingu struktuuri. Uuele "sõjaväe ehitusettevõttele" on pandud suured lootused ja see peab neid õigustama.
