Hoolimata massilisest demobiliseerimisest pärast sõja lõppu ja miljonite endiste rindesõdurite naasmisest rahvamajandusse, lähenes kontrollimatult uus demograafiline katastroof. Seda seostati tohutute inimkaotustega sõja -aastatel. Siiani ei saa neid kaotusi täielikult arvesse võtta. Ametlikud arvud olid võrreldamatud inimtragöödia tegeliku ulatusega. Algul nimetati üle 7 miljoni inimkaotuse, seejärel - 20 miljonit ja 1990. aastal ametlikult täpsustati - üle 27 miljoni inimese. Kuid isegi need arvud ei vasta tegelikule pildile. Puuduvad täpsed andmed sündivuse ja suremuse kohta ajutiselt okupeeritud aladel, aga ka Saksamaale tööle ajendatud inimeste hulgas. Suremuse määra 1947. aasta sõjajärgse näljahäda ajal ei võeta alati arvesse ja mõnede hinnangute kohaselt on see umbes miljon inimelu. Repressiivmasin jätkas tööd, ehkki madalamatel pööretel. Seetõttu, kui kasutame statistilisi andmeid eeldatava eluea kohta meie ajaloo sellel perioodil, on meie arvates alati vaja neid tegureid arvesse võtta ja rakendada parandustegureid. Vastasel juhul ei saa vigu vältida.
Neid demograafilisi „auke” meie sõjajärgses ajaloos korratakse 18–20-aastaste intervallidega, mis vastab umbkaudu sõjas hukkunute ja laste saamata aega saanud inimeste keskmisele vanusele. Kui lisada need aastad järjepidevalt, alates 1945. aastast, siis saame pluss-miinus 1-2 aasta täpsusega demograafiliste majanduslanguste lainete tagajärjel meie majanduses kriisinähtuste ligikaudseid perioode. Muidugi annavad matemaatilised ja demograafilised arvutused täpsemad tulemused. Demograafi A. Višnjakovi sõnul taastati Venemaa sõjaeelne elanikkond alles 1956. aastal, 11 aastat pärast sõja lõppu.
Rahuaja sotsiaalsed hädad
Lisaks demograafilisele olukorrale kasvasid ka sõja sotsiaal-majanduslikud tagajärjed. Töötuse probleem on riigis muutunud teravamaks. Koju naasnud rindesõdurid ei suutnud leida rahulikku elu. Isegi töötavate inimeste rahaline olukord oli raske. Sellele lisandus põud ja sellele järgnenud nälg paljudes riigi piirkondades. 1947. aasta rahareform ning samaaegne toodete ja tööstuskaupade normimissüsteemi kaotamine, isegi kui kehtestati ühtsed hinnad, tõi kaasa erinevate kaubagruppide jaehindade tõusu. Raha vahetamine ühe nädala jooksul konfiskeerimistingimustel tõi kaasa paljude kodanike säästude tegeliku kaotamise. Riigi finantsseisundi parandamise osas oli võimalik vähendada üleliigse sularaha inflatsioonisurvet turul, mida ei tarnita koos kaupadega. Ja elanikkonna seisukohast on see lähenemine viinud suure hulga inimeste vaesumiseni.
Alates 1940. aastast on riigi keskmine kuupalk märkimisväärselt kasvanud. Siis oli see 339 rubla ja 5 aasta pärast juba 442 rubla. 1950. aastal kasvas see taas märkimisväärselt - kuni 646 rubla. Seejärel ei ületanud selle kasv 10-15 rubla. aastal. Suurimad palgad olid 1950. aastal veetransporditöötajatel - 786 rubla, tööstuses - 726 rubla. ja raudteel - 725 rubla. Ja madalaimad palgad olid avalikus toitlustuses - 231 rubla. ja sovhoosides - 213 rubla. Neid summasid võeti pensioni arvutamisel arvesse.
Vastavalt NSVL Ministrite Nõukogu ja Üleliidulise Kommunistliku Partei (bolševike) keskkomitee 14. detsembri 1947. aasta määrusele, samaaegselt rahareformi ja normisüsteemi kaotamisega, vähendati põhitoodete hindu ja kaup oli ette nähtud. Uued hinnad kehtestati NSV Liidu kaubandusministri 14. detsembri 1947. aasta korraldusega, kus riigi territoorium jagunes kolmeks hinnatsooniks. Näiteks anname mõned hinnad rublades ja kopikates 1 kg kohta 2. vöö kohta. Toiduks: rukkileib - 3 rubla ja nisu 1 klass - 7 rubla; rafineeritud suhkur - 15 rubla, veiseliha - 30 rubla, Kaspia heeringa tünn - 20 rubla, beluga kaaviar, tuur, teraline - 400 rubla. Tööstuskaup maksab rohkem: naiste villane kleit - 510 rubla, meeste kaheosaline poolvillane ülikond - 430 rubla ja villane juba 1400 rubla. Meeste madalad kingad maksavad 260 rubla. Sigaretid "Kazbek" maksavad 6 rubla. 30 kopikat. pakendi kohta. Käekell "Zvezda" müüdi 900 rubla eest ja kaamera "FED" maksis 110 rubla. Palgad ja pensionid olid väga puudulikud. Pärast tööliste perede eelarveküsitlust 1954. ja 1955. aastal teatas NSV Liidu statistika keskamet, et toidu, riiete ja eluasemekulude osakaal moodustas 70% töötaja pere sissetulekust ning sularaha jääk oli sageli null.
Paljuski mõjutas olukorda negatiivselt G. V. Malenkov, mille eesmärk on vähendada eelarvelisi sotsiaalkulutusi. Alates jaanuarist 1955 on haiguspuhkuse maksmise tingimused oluliselt halvenenud. Osaliselt pidin maksma ravi eest ja haigla eest täies ulatuses. Meditsiiniasutustes puudusid voodid, ravimid ja ülekoormusega töötanud meditsiinitöötajad. Koole, sööklaid ja lasteaedu oli vähe. Suuresti oli selle põhjuseks ruumide puudus, mille sõda hävitas. Osakondade elamuid oli palju ja töö kaotamine tõi kaasa paratamatu väljatõstmise. Paljud olid sunnitud eraomanikelt rentima "nurki" ja ruume, mis võtsid kuni 50% palgast. Tõsi, riigieluaseme tasu jäi 1928. aasta tasemele ja moodustas mitte rohkem kui 4,5% pere eelarvest. Kuid selliseid kortereid oli maal vähe.
Ühiskonna sotsiaalset pinget vähendas mõnevõrra poliitilise kursi muutus pärast 20. parteikongressi ja alanud Hruštšovi sula. Sellele aitasid kaasa ka konkreetsed sammud pensionäride elu parandamiseks.
Pensionisotsialism: riiklik pension kõigile töötajatele ja töötajatele
Olukorra parandas riikliku pensioni seadus, mis jõustus 1. oktoobril 1956. aastal. Selles ühendati esmakordselt kõik peamised pensionipiirkonnad ühtseks süsteemiks. Sooduspensione hakati määrama vastavalt tootmise ohu ja ohtlikkuse astmele vastavalt ametikohtade ja kutsealade nimekirjadele nr 1 ja nr 2.
Riikliku pensioniõiguse said järgmised isikud: 1) töötajad ja töötajad; 2) ajateenijad; 3) ülikoolide, tehnikakoolide, kõrgkoolide ja koolide üliõpilased; 4) muud kodanikud, kes on jäänud puudega seoses riiklike või avalike ülesannete täitmisega; 5) loetletud isikute pereliikmed toitja kaotuse korral.
Seadus fikseeris juba olemasolevad vanuseparameetrid ja nõuded vanaduspensionile jäämisel staaži: mehed - 60 aastat ja 25 aastat töökogemust; naised - 55 aastat ja 20 aastat kogemust.
Kehtestati kolm pensioniliiki: vanadus, puue, toitjakaotus. Uue seaduse kohased pensionid on tõusnud - vanaduse puhul peaaegu 2 korda ja ülejäänud umbes 1,5 korda. Vanaduspensioni suurus määrati 1956. aastal vahemikku 300 kuni 1200 rubla. Kehtestati täiendavad staažitoetused. Samal ajal kehtestati pensionide arvutamiseks sissetuleku arvestamiseks 2 võimalust - viimased 12 töökuud või mis tahes 5 aastat järjest 10 aastat enne pensionile jäämist. Täieliku staaži korral (mees 25 aastat ja naine 20 aastat) moodustas pension vähemalt 50% eelmisest töötasust. Kui aga 1950. aastate keskel oli 350 rubla miinimumpalk, määrati pension 100% palgast. Pärast 1961. aasta rahareformi määrati miinimumpalgaks 50 rubla ja maksimumpalgaks 100 rubla. Sellest tulenevalt oli esimesel juhul asendusmäär maksimaalne - 85% ja pension 40 rubla. Ja maksimaalse palgaga oli pension 55 rubla. Minimaalse ja maksimaalse pensioni vahe oli vaid 15 rubla. Nii rakendati nõukogude sotsiaalse õigluse ja pensioni võrdsuse põhimõtet. Ja nende aastate töötajad suhtusid sellesse pensionipraktikasse sümpatiseerivalt.
Esmakordselt kehtestati seadusega mittetäieliku staaži eest vanaduspension. Need arvutati proportsionaalselt tegeliku tööajaga. Samas ei saanud pension olla väiksem kui veerand täispensionist. Neile, kellel oli erinevatel põhjustel õigus mitmele pensionile, määrati ainult üks pension - pensionäri valikul. Kehtestati norm - vanaduspension määrati alles kehtestatud vanuse saavutamisel, isegi kui töötajal oli juba vajalik staaž.
Seda pensioniseadust muudeti ja täiendati nõukogude ajal 18 korda, kuid selle põhinormid ja sätted jäid muutumatuks kuni 1990. aastate alguseni.
Nagu varemgi, määrati sõjaväelaste ja teadlaste pensionid staaži jaoks eraldi valitsuse määrustega. Aga kirjanike, heliloojate ja kunstnike pensione hakati 1957. aasta augustist määrama vastavalt üldreeglitele. Töötasuna võeti arvesse autori autoritasu. Kuna loomemajanduse eest kindlustusmakseid ei makstud, tuli pension riigikassast.
Vanadel inimestel on tee masina juurde
Seadus kehtestati tagasiulatuvalt ja tänu sellele tõsteti ligi 15 miljoni pensionäri pensioni. Uued pensionieeskirjad aga ei julgustanud pensionäre kauem töötama, kuna ümberarvutamine vähendas kogutulu. Niisiis maksti kaevurile või terasetootjale pensionärile-kasusaajale ainult pool pensionist.
Töötavatele pensionäridele maksti vanaduspensioni 150 rubla ulatuses, kui nende töötasu ei ületanud 1000 rubla. Mittetäieliku staaži eest määratud pensione ei makstud töötavatele pensionäridele üldse. Need tingimused osutusid ebasoodsateks. Töötavate pensionäride arv on ajavahemikul 1956–1962 peaaegu poole võrra vähenenud. Samal ajal on mittetöötavate vanaduspensionäride arv kolmekordistunud. Olukord halvenes ja 1963. aasta lõpus töötas juba vähem kui 10% pensionäridest. Alles pärast 7-aastast kaalumist muutsid võimud vanaduspensionäride töötingimusi. 1964. aastal vastu võetud dekreediga lubati tööle võtta pensionäre, kellel on tagatis kogu pensioni või selle osa ületamiseks. Stiimul töötas. Tootmises olevate pensionäride arv kasvas aastaga umbes 3 korda.
1969. aastal kehtestati töötavate pensionäride sissetulekutele "ülemmäär" - pensioni ja töötasu suurus ei tohiks ületada 300 rubla. Esimesel aastal töötasid vanaduspensionid umbes 49%. Väikesed pensionid sundisid pensionile jäänud inimesi, kes olid veel töövõimelised, otsima tööd või osalise tööajaga tööd. Tulevikku vaadates märgime, et 1986. aastal töötas juba 61% vanaduspensionäridest. Sellele aitas kaasa ka üldise oodatava eluea pikenemine, mis on alates 1960. aastate lõpust ületanud 70 aastat.
Saime külas pensioni
NSVL Ministrite Nõukogu 4. augusti 1956. aasta määrusega kehtestati "Riikliku pensioni määramise ja maksmise korra eeskiri". Uue pensioniseaduse osana võeti kasutusele normid, mis määravad pensionide suuruse "maapiirkondade alalistele ja põllumajandusega seotud elanikele". Alates sama aasta detsembrist kogunes neile vanaduspensioni 85% ulatuses töötajate ja töötajate pensionidest. Sellesse vanaduspensionäride kategooriasse kuulusid need, kes elasid alaliselt külas. Samas pidi pensionär olema kuidagi seotud põllumajandusega - kuuluma kolhoosi või omama isiklikku krunti 0,15 hektarit või rohkem. Kui tulite linnast puhkusele, sugulaste juurde või ravile kuni 1 aastaks, siis pensioni ümber ei arvutatud. Alates 1960. aastate keskpaigast tühistati pensionide ümberarvutamine, kui pensionär kolis linnast külla ja tagasi.
1961. aasta oktoobris vastu võetud parteiprogrammis oli kirjas, et vanaduspensionid kehtivad ka kolhoosnikele. 1964. aasta juulis võeti esimest korda Venemaa ajaloos vastu seadus "Kolhooside liikmete pensionide ja hüvitiste kohta". Selle preambulis märgiti, et aja jooksul on kolhoosnike pensionid võrdsed töötajate ja töötajate pensionidega. Tõsi, külaelanike pensioniiga määrati 5 aastat kõrgemaks: meestel 65 aastat, naistel 60 aastat. 4 aastat hiljem võrdsustati kolhoosnike vanusekriteeriumid töötajate ja töötajate pensioniiga.
Siiski oli ka pensionierinevusi. Niisiis määrati kolhoosi esimehele pension tingimusel, et viimased 10 aastat kolhoosis töötamist on ta olnud esimees vähemalt 5 aastat. Masinaoperaator pidi selles ametis välja töötama poole oma staažist. Ja kolhoosispetsialistid pidid omama kesk- või kõrgharidust ning töötama oma erialal. Ühtset kolhoosnikute pensionisüsteemi rahastati spetsiaalsest ametiühingufondist.
Üldiselt tõusis külaelanike elatustase järk -järgult ja lähenes linnaindikaatoritele. Aga enne linna ühinemist külaga oli veel väga kaugel. Näiteks salajases (!) Tolleaegses NSV Liidu statistika keskameti statistikatabelis 5. oktoobri 1953. aasta kohta esitati andmed põhiliste toiduainete tarbimise kohta talupoegade peredes erinevatel aastatel. Kui võrrelda 1923–1924 1952. aastaga, siis leiva ja leivatoodete puhul vähenes igakuine tarbimine inimese kohta 3 kg ning samuti kulus 1 kg vähem teraviljale ja kaunviljale. Ülejäänud toodete puhul on kasv erinevates proportsioonides: piim ja piimatooted - 3 liitrit rohkem, searasv ja taimeõli - 100 g rohkem, mis tahes liha - 200 g rohkem, suhkur ja maiustused - 300 g rohkem. Ligi 30-aastase perioodi jooksul ei olnud see tarbimise märkimisväärne kasv. Võib -olla seetõttu sai laud salajaseks, kuigi see ei sisalda olulisi saladusi.
1968. aastal muutusid kõik pensioniparameetrid töötajate, töötajate ja kolhoosnike jaoks samaks. See oli NSV Liidule veenev võit ja võib-olla ainus edu maailmas nii ulatusliku, pikaajalise ja sotsiaalselt orienteeritud pensionisüsteemi ülesehitamisel.
Rahvapensioniprogrammi ei piira ainult rahalised ja sotsiaalsed raamistikud. Eelarveline või demograafiline tasakaalustamine, hoolimata nende tähtsusest väljaspool ühtset lähenemisviisi, ei anna oodatud lõpptulemust ega säilita pensionisüsteemi stabiilsust pikas perspektiivis. Pensionisüsteemid moodustatakse taotlusperioodil 30–50 aastat ja need peaksid arvestama selle põlvkonna tulevaste pensionäride huvidega, kes alles alustavad oma tööalast tegevust.
