Viimase paari aasta jooksul on Venemaa suurendanud oma kaitse -eelarvet ja läbi selle viinud läbi relvajõudude vajaliku moderniseerimise. Nüüd on kavas kaitsekulutusi vastavalt uutele vajadustele ja nõuetele vähendada. Kõik need protsessid tõmbavad loomulikult välisspetsialistide tähelepanu. Niisiis, Ameerika analüütiline ettevõte Strategic Forecasting Inc., tuntud ka lühendatud nimega Stratfor, esitas oma nägemuse meie riigi hetkeolukorrast ja arvamuse selle tekkimise eelduste kohta.
Ettevõte avaldas 3. mail kõneka pealkirja all artikli "Mida tähendavad kaitselõiked Venemaa sõjaväele" - "Mida eelarvekärped tähendavad Vene armeele". Stratfor on läbi vaadanud olemasolevad andmed erinevatest allikatest, sealhulgas mainekate organisatsioonide uuringud, ja sõnastanud nende seisukohad praeguste sündmuste kohta. Lisaks püüdsid nad ennustada, kuidas olukord lähitulevikus kujuneb.
Strafor märgib artikli alguses: Venemaa kaitse -eelarvele on antud tugev löök. Sellest rääkides viitavad selle autorid Stockholmi rahu -uuringute instituudi (SIPRI) andmetele. Hiljutises aastaaruandes kirjutas SIPRI, et 2017. aastal vähenesid Venemaa kaitsekulutused võrreldes 2016. aastaga 20%. Dokumendis öeldakse, et Moskva üritab endiselt kaitsesse investeerida, kuid olemasolevad majandusprobleemid seavad teatud piirangud. Samas märkisid analüütikud, et 20 -protsendilise vähendamise põhjuste mõistmiseks on vaja teada praegust konteksti.
Lähiaastatel Venemaa relvajõudude areng jätkub. Nüüd seisab Kreml aga silmitsi uue väljakutsega. Ta peab järgmiseks rahastamiseks valima prioriteetsed programmid, vähendades samal ajal kulutusi teistele.
Stratfor meenutab sündmusi kauges minevikus. Pärast Nõukogude Liidu kokkuvarisemist üheksakümnendatel on Venemaa sõjalised kulutused pidevalt vähenenud. Hiljem, pärast Vladimir Putini võimuletulekut, tekkis aga soov relvajõud taastada. Uue presidendi ajal on kaitse -eelarve pidevalt kasvanud. Üldise majanduskasvu ja kõrgemate energiahindade taustal olid täiendavad stiimulid. Nii suurenes armee rahastamine pärast 2008. aasta "Vene-Gruusia sõda", mis võimaldas tuvastada olemasoleva armee süsteemi puudused.
Märkme autorid juhivad tähelepanu sellele, et viis aastat pärast sõda Gruusiaga tasusid uued investeeringud sõjaväkke täielikult ära, kui Venemaa hakkas kasutama oma moderniseeritud relvajõude operatsioonides Ukrainas ja Süürias.
Samal ajal, kui Moskva Süürias ja Ukrainas lihaseid pingutas, jäi Venemaa majandus kahest olulisest hoobist ilma. Esimene neist oli eksporditud energiaressursside hindade langetamine ja teine USA ja selle lääneliitlaste valusad sanktsioonid. Selle tulemuseks oli aastatel 2014–2017 täheldatud majanduslangus. Majandusprobleemid on sundinud Kremlit kasutama karmimaid lahendusi. Nagu näitab hiljutine uuring, märgib Stratfor, on see kõik toonud kaasa kaitse -eelarve olulisi kärpeid.
Stratfor kirjutab, et Venemaa kaitse -eelarve väheneb vaieldamatult. See 20 -protsendiline kulude langus võib aga olla eksitav, kui seda vaadata muudest teguritest ja teabest eraldatuna. Esiteks võib 2015. aasta sündmustega seostada raskusi. Siis tegi Venemaa rahandusministeerium suure makse, mille eesmärk oli tasuda kogunenud suur võlg mitmetele kaitsetööstusettevõtetele.
Kui seda makset üldises plaanis ei arvestata, tundub praegune vähendamine palju tagasihoidlikum. Näiteks analüütik Michael Kofman mereväeanalüüside keskusest on arvutanud, et ilma nende kulutusteta on kaitse -eelarve praegune kärpimine vaid 7%, mitte 20%. Lisaks on sellise Venemaa kaitsekulutuste täpne arvutamine äärmiselt keeruline. Sageli ei avalikustata suuri kulutusi kaitsele, eelkõige salastatud projektide väljatöötamisele ja elluviimisele, mis segab tõsiselt arvutusi. Lõpuks võib Venemaa kaitse -eelarve taas kasvama hakata, kui energiahinnad taas tõusevad.
Strateegilise prognoosimise eksperdid usuvad, et Venemaa kaitse -eelarve "plahvatuslik kasv", mida on täheldatud viimase viieteistkümne aasta jooksul, on suuresti läbi. Samal ajal jätkatakse Venemaa relvajõudude uuendamist ja täiustamist ühel või teisel kujul, kasutades erinevaid meetodeid ja vahendeid. Kuid nagu märkuse autorid usuvad, peab Moskva nüüd loobuma varem kasutatud lähenemisviisist, mis nägi ette kõikide valdkondade samaaegse ja aktiivse katmise. Selle asemel peab ta piirduma ainult võtmevaldkondade arendamisega.
Viidates ühele oma varasematest analüüsidest, püüab Stratfor ennustada sündmusi lähitulevikus. See eeldab, et tulevikus pöörab Venemaa sõjaline ja poliitiline juhtkond erilist tähelepanu strateegilistele tuumajõududele. Lisaks jäävad prioriteediks ülitäpsed relvad, samuti eri klasside raadioelektroonilised ja raadiotehnilised süsteemid. Sel juhul saab sõjaväe eelarve vähendamise ohvriks tõenäoliselt üks merevägi, millel on "tavarelvad". See võib seda kõige tugevamalt mõjutada.
***
Stratfor on lisanud oma uudisloosse "Mida kaitsevärvid tähendavad Venemaa sõjaväele" uudishimuliku graafiku, mis näitab Venemaa üldist majandustulemust ja kaitsekulutusi. Lisaks kajastas see viimaste aastate põhisündmusi, energiahindu ja positsioone, milles V. Putin töötas erinevatel aegadel.
Graafiku kommentaaris märgitakse, et madalad naftahinnad ja välisriikide sanktsioonid avaldavad tõsist survet Venemaa majandusele, sealhulgas kaitse -eelarvele. Samal ajal on näidatud teatavad loendamise probleemid. Venemaa sõjaliste kulutuste arvutamist ei saa teha suure täpsusega, kuid isegi sellises olukorras on kõik peamised suundumused näha. Seega on selgelt näha, et Venemaa kaitse -eelarve on poolteist aastakümmet pidevalt kasvanud. Ja nüüd tundub, et kulusid vähendatakse.
Allolev graafik näitab sisemajanduse koguprodukti väärtusi triljonites USA dollarites praeguste vahetuskursside järgi (türkiissinine joon). SKP graafik näitab mõningaid keskmisi aastahindu naftabarreli kohta. Sinine graafik kujutab sõjaväe eelarvet miljardites USA dollarites 2016. aasta hindades. Selguse huvides on sisemajanduse koguprodukt ja kaitse -eelarve näidatud erineva skaalaga, kuigi need on üksteise peal. Niisiis, SKP skaala on ette nähtud nullist 2,5 triljoni dollarini, samal ajakava kaitsekulutustel on piirid 20–70 miljardit.
Stratfori diagrammi järgi on türkiissinine SKP joon pidevalt tõusnud aastatel 2000–2008. Seejärel toimub iga -aastane langus, mille järel kasv jätkub ja jätkub kuni 2013. aastani. Aastatel 2014–2016 asuvad graafiku uued punktid üksteise all.
Sõjaväekulude ajakava näeb välja teistsugune. Sinine joon hakkab ülespoole pürgima juba 2000. aastal ja, muutes oma "järsust", jätkab tõusmist kuni 2016. aastani. Graafik näitab ka lahinguid 2008. aasta augustis, terrorismivastase operatsiooni lõppu Tšetšeenias 2009. aastal, "sekkumist Ukrainasse" ja Süüria operatsiooni. Näidatakse, et 2011. aastal kasvasid kaitsekulutused märkimisväärselt. Lisaks oli eelarve kasv mitme aasta jooksul ühtlane ja 2017. aastal see märgatavalt vähenes. Tuleb märkida, et Stratfori graafik näitab täpselt neid arvutusi, mille kohaselt praegune vähenemine ei ole 7%, vaid 20%.
Erinevad näitajate kuvamisskaalad näitavad selgelt peamisi suundumusi, kuid ei võimalda samal ajal hinnata SKP ja kaitsekulutuste suhet. On teada, et 2000. aastal oli Venemaa sisemajanduse koguprodukt praegustes dollarites 260 miljardit dollarit. Kaitsmisele kulutasid nad samal aastal ajakava kohaselt veidi rohkem kui 20 miljardit - umbes 7-7,5%. SKP ületas 2008. aastal 1,66 triljonit dollarit ja kaitse -eelarve Stratfori andmetel ületas sel perioodil 40 miljardit dollarit, s.t. oli veidi alla 2,5%. 2013. aastal, enne täheldatud näitajate languse algust, ulatus SKP peaaegu 2,3 triljoni dollarini ja kaitseks kulutati umbes 55 miljardit dollarit - samuti vaid umbes 2,5% sisemajanduse kogutoodangust. Lõpuks 2016. aastaks deklareeritud SKP 1,28 triljoni dollari ja sõjaväe eelarve 70 miljardi dollari tasemel. Seega jõudis dollari arvestuses SKP languse tõttu sõjaliste kulutuste osakaal 5,5%-ni.
Ei tohiks unustada, et Stratfori graafikus on sisemajanduse koguprodukt näidatud konkreetse aasta jooksvates väärtustes, samal ajal kui kaitse -eelarvete suurused kohandati 2016. aasta määraga. See muudab kulutuste ja SKP tegeliku seose kindlaksmääramise keeruliseks. Kuid sellises olukorras kinnitatakse tuntud pilt taas. Kuni selle kümnendi alguseni kasvas Venemaa kaitse-eelarve koos majandusega ja ainult praegune riiklik relvastusprogramm aastateks 2011–2020 muutis olukorda teatud viisil. Kuid sel juhul kasvasid kulutused samaaegselt SKP -ga.
***
Strategic Forecasting Inc. versioon Vene sõjaväe eelarve vähendamise kohta seoses üldiste majandusprobleemidega on loomulikult õigus elule. Siiski ei tohiks unustada Venemaa ametnike avaldusi, kes on korduvalt teatanud praegustest plaanidest.
Venemaa sõjaline ja poliitiline juhtkond juhtis varem ja sel aastal mitu korda tähelepanu sellele, et suurem osa kõige keerukamatest ja kulukamatest programmidest armee moderniseerimise raames on lõppemas ning see võimaldab eelarvet kärpida. Kulutuste tipp on möödas ja pärast seda on järgmise viie aasta jooksul kavas kaitsekulutusi vähendada, viies need alla 3% SKP -st. Kuid isegi vähendatud kujul on eelarve piisav sõjaväe nõutavas seisukorras hoidmiseks ja selle varustuse uuendamise jätkamiseks.
Vene relvajõudude areng üldiselt ja selle rahalised aspektid äratavad välisspetsialistide loomulikku huvi. Tehakse erinevaid hinnanguid ja prognoose. Siiski on sageli kallutatud väljaandeid, mis on vastuolus tuntud andmetega. Mõningate reservatsioonidega on selle näiteks Stratfori viimane postitus Venemaa sõjaväekulutustest. Ta ignoreerib ametnike kinnitatud teadaolevat teavet, kuid pakub samal ajal sündmustele alternatiivset selgitust, mis vastab paremini välispoliitilise analüüsi praegustele suundumustele.
Kuid sõltumata välisanalüütikute arvamusest jätkab Venemaa relvajõudude moderniseerimist. Märkimisväärne osa töödest on juba tehtud ja nüüd on võimalik kulusid teatud viisil vähendada. Ja kuidas seda välismaal selgitatakse, pole nii oluline, kui armee omandab kaasaegse materiaalse osa ja riik saab võimaluse suunata raha teistesse piirkondadesse.
