Eelmise aasta detsembri lõpus kiitis Venemaa julgeolekunõukogu heaks ja president Vladimir Putin kiitis heaks kehtiva sõjalise doktriini muudatused. Seoses mitmete viimasel ajal täheldatud muutustega rahvusvahelises sõjalis-poliitilises olukorras on Venemaa juhtkond sunnitud võtma asjakohaseid meetmeid ja muutma riigi kaitsestrateegia aluseks olevaid dokumente. Alates 26. detsembrist on riigi kaitse aluseks uuendatud sõjaline doktriin. Dokumendi eelmine versioon võeti vastu 2010. aasta veebruaris.
Tehtud muudatuste olemus on selline, et enamik dokumendi lõikeid jäeti muutmata. Sellele vaatamata viidi doktriini mõned sätted dokumendi sisse, samuti muudeti, täiendati või lühendati neid ühel või teisel määral. Kuigi tehtud muudatused tunduvad väikesed, on neil suur mõju nii sõjalisele doktriinile kui ka selle rakendamise erinevatele aspektidele. Mõelge uuendatud dokumendile ja tehtud muudatustele, mis eristavad seda eelmisest õpetusest.
Värskendatud sõjalise doktriini esimene jaotis „Üldsätted” on teinud väiksemaid muudatusi. Selle struktuur on veidi muutunud. Seega muudeti doktriini aluseks olevate strateegiliste planeerimisdokumentide loetelu ja viidi see eraldi punkti. Peaaegu kõik dokumentides kasutatud mõistete määratlused on jäänud samaks, kuigi mõned neist on läbi vaadatud. Näiteks terminid "sõjaline julgeolek", "sõjaline oht", "relvastatud konflikt" jne. tehakse ettepanek tõlgendada vanaviisi ja "piirkondliku sõja" mõiste määratluses ei mainita praegu tuuma- ja tavarelvade võimalikku kasutamist, aga ka lahinguid piirkonna territooriumil, külgnevates vetes ja selle kohal asuvas õhus või kosmoses.
Läbivaadatud sõjaline doktriin toob sisse kaks uut mõistet: Vene Föderatsiooni mobiliseerimisvalmidus ja tuumarelvavälise heidutuse süsteem. Esimene termin tähistab relvajõudude, riigi majanduse ja võimude võimet mobilisatsiooniplaane korraldada ja ellu viia. Tuumavälise heidutuse süsteem on omakorda sõjaliste, sõjatehniliste ja välispoliitiliste meetmete kompleks, mille eesmärk on ennetada tuumarelvaväliste meetmete abil agressiooni.
Üsna tähelepanuväärseid muutusi täheldatakse sõjalise doktriini teises osas "Sõjalised ohud ja sõjalised ohud Vene Föderatsioonile". Juba selle jaotise esimeses lõigus (varem oli see seitsmes, kuid mõningate muudatuste tõttu dokumendi struktuuris sai see kaheksandaks) kajastuvad muutused maailma geopoliitilises olukorras. Varem nimetati maailma arengu iseloomulikuks jooneks ideoloogilise vastasseisu nõrgenemist, mõne riigi või riigirühma majandusliku, poliitilise ja sõjalise mõju vähenemist, aga ka teiste riikide mõju suurenemist.
Nüüd peavad dokumendi autorid peamisteks suundumusteks suurenenud ülemaailmset konkurentsi ja pinget piirkondadevahelise ja riikidevahelise koostöö erinevates valdkondades, väärtuste ja arengumudelite rivaalitsemist, samuti majandusliku ja poliitilise arengu ebastabiilsust erinevatel tasanditel, täheldatud suhete üldise halvenemise taustal rahvusvahelisel areenil. Mõju jagatakse järk -järgult ümber uute poliitilise tõmbe ja majanduskasvu keskuste kasuks.
Hiljutised sündmused on viinud punkti 11 tekkimiseni, mille kohaselt on kaldutud sõjalisi ohte ja ohte nihutama inforuumi ja Venemaa sisesfääri. Märgitakse, et laiaulatusliku sõja tõenäosuse vähenemisega Vene Föderatsiooni vastu mõnes piirkonnas suurenevad riskid.
Uue sõjalise doktriini punktis 8 on loetletud peamised välised sõjalised ohud. Enamik loetletud ohtudest jäi muutumatuks, kuid mõningaid alapunkte on muudetud ja ilmunud on ka uusi. Näiteks lõiku rahvusvahelise terrorismi ja äärmusluse ohu kohta on tõsiselt laiendatud. Õpetuse autorid väidavad, et selline oht kasvab ja selle vastu võitlemine on ebaefektiivne. Selle tulemusel on reaalne oht terrorirünnakuteks, kasutades mürgiseid ja radioaktiivseid materjale. Lisaks suureneb rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse, eriti relva- ja narkokaubanduse ulatus.
Värskendatud sõjaline doktriin sisaldab kolme uut välist sõjalist ohtu, mida dokumendi eelmises versioonis polnud:
- info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate kasutamine sõjalis-poliitilistel eesmärkidel poliitilise sõltumatuse, territoriaalse terviklikkuse ja suveräänsuse vastu suunatud meetmete elluviimiseks, mis kujutab endast ohtu piirkondlikule ja ülemaailmsele stabiilsusele;
- valitseva režiimi muutmine naaberriikides (sealhulgas riigipöörde teel), mille tagajärjel hakkavad uued võimud ajama Venemaa huve ohustavat poliitikat;
- välisluureteenistuste ja erinevate organisatsioonide õõnestav tegevus.
Lisatud on kirje "Peamised sisemised sõjalised ohud", mis paljastab võimalikud ohud, millel puudub otsene seos välise sõjalise agressiooniga. Sisemiste sõjaliste ohtude hulka kuuluvad:
- tegevused, mille eesmärk on sunniviisiliselt muuta Venemaa põhiseaduslikku süsteemi, samuti destabiliseerida sotsiaalset ja sisepoliitilist olukorda, häirides valitsusasutuste, sõjaliste rajatiste või teabe infrastruktuuri tööd;
- terroristlike organisatsioonide või üksikisikute tegevus, mille eesmärk on õõnestada riigi suveräänsust või rikkuda selle territoriaalset terviklikkust;
- teabemõju elanikkonnale (ennekõike noortele), mille eesmärk on õõnestada oma riigi kaitsmisega seotud ajaloolisi, vaimseid ja isamaalisi traditsioone;
- katsed tekitada sotsiaalseid ja rahvustevahelisi pingeid, aga ka vaenu õhutamine etnilistel või usulistel põhjustel.
Doktriini lõigus 12 on loetletud tänapäevaste sõjaliste konfliktide iseloomulikud jooned. Paljudes alapunktides vastab see sõjalise doktriini osa oma eelmisele versioonile, kuid sellel on olulisi erinevusi. Niisiis nägi punkt "a" varem välja selline: "sõjalise jõu ja mittesõjaliste jõudude ning vahendite kompleksne kasutamine". Uues väljaandes mainitakse selles poliitilisi, majanduslikke, informatiivseid ja muid mittesõjalise iseloomuga meetmeid. Lisaks saab selliseid meetmeid rakendada, kasutades elanikkonna ja erioperatsioonide vägede protestipotentsiaali.
Punktis "b" esitatud ohusüsteemide loetelu on laiendatud. Lisaks ülitäpsetele ja hüpersoonilistele relvadele, elektroonilisele sõjapidamisele ja uutel füüsilistel põhimõtetel põhinevatele süsteemidele mainitakse uuendatud doktriinis info- ja juhtimissüsteeme, aga ka robotrelvasüsteeme ja -varustust, sealhulgas mehitamata õhusõidukeid ja autonoomseid meresõidukeid.
Kaasaegsete konfliktide iseloomulike tunnuste loetelu on tõsiselt muudetud. Nüüd näeb see välja selline:
- mõju vaenlasele kogu territooriumi sügavusel, merel ja õhuruumis. Lisaks kasutatakse inforuumis mõju;
- sihtmärkide ja selektiivsuse suur hävitamise aste ning manööverduskiirus nii vägede kui ka tule poolt. Vägede liikuvad rühmitused on omandamas suurt tähtsust;
- vaenutegevuseks ettevalmistamise aja lühendamine;
- üleminek rangelt vertikaalsele juhtimissüsteemilt ülemaailmsetele võrgustatud automaatsüsteemidele, mis toob kaasa vägede juhtimise ja juhtimise suurema tsentraliseerimise ja automatiseerimise;
- alalise relvastatud konflikti tsooni loomine sõdivate poolte territooriumidele;
- aktiivne osalemine sõjaväe eraettevõtete ja erinevate ebaseaduslike koosseisude konfliktides;
- kaudsete ja asümmeetriliste meetmete kasutamine;
- teatud eesmärkide saavutamiseks kasutatud poliitiliste ja sotsiaalsete liikumiste rahastamine.
Vaatamata tänapäevaste relvakonfliktide näo ja olemuse muutumisele on tuumarelvad jätkuvalt olulised tegurid tava- ja tuumarelvi kasutavate relvakonfliktide ennetamisel. Sarnast teesi kajastab ajakohastatud sõjalise doktriini punkt 16.
Uue sõjalise doktriini III jagu on pühendatud Vene Föderatsiooni sõjapoliitikale. Eelmise versiooni punkt 17 on jagatud kaheks. Uus 17. klausel sätestab riigi sõjapoliitika põhiülesannete määramise korra. Need tuleks kindlaks määrata vastavalt föderaalseadustele, riiklikule julgeolekustrateegiale jne.
Klausel 18 ütleb, et Venemaa sõjapoliitika on suunatud sõjaliste konfliktide ohjeldamisele ja ennetamisele, relvajõudude ja muude struktuuride täiustamisele ning mobilisatsioonivalmiduse suurendamisele, et kaitsta Vene Föderatsiooni ja selle liitlasi. Huvitav fakt on see, et sõjalise doktriini eelmises versioonis oli sõjapoliitika üheks eesmärgiks relvavõistluse ärahoidmine. Uuel dokumendil puudub selline eesmärk.
Punkt 21 sätestab Venemaa peamised ülesanded konfliktide ohjeldamiseks ja vältimiseks. Uues väljaandes on sellel üksusel eelmisest versioonist järgmised erinevused:
- alapunkt e nõuab, et toetataks majanduse ja valitsusasutuste mobiliseerimisvalmidust erinevatel tasanditel;
- alapunkt e tähendab riigi ja ühiskonna jõupingutuste ühendamist riigi kaitsmisel, samuti meetmete väljatöötamist ja rakendamist kodanike sõjalis-isamaalise kasvatamise tõhususe suurendamiseks ja noorte sõjaväeliseks ettevalmistamiseks. teenindus;
- lõik "g" on doktriini eelmise versiooni lõigu "f" muudetud versioon ja nõuab partnerriikide ringi laiendamist. Oluline uuendus on suhtluse laiendamine BRICSi organisatsiooni riikidega;
- alapunkt h (endine e) puudutab CSTO raames kollektiivse turvasüsteemi tugevdamist, samuti SRÜ riikide, OSCE ja SCO vahelise koostöö tugevdamist. Lisaks mainitakse esimest korda partneritena Abhaasiat ja Lõuna -Osseetiat.
Järgmised punkti 21 alapunktid on täiesti uued:
k) vastastikku kasuliku koostöö mehhanismide loomine tõenäoliste raketiohtude vastu võitlemiseks kuni raketitõrjesüsteemide ühise loomiseni Venemaa poole võrdsel osalusel;
l) võidelda osariikide või riikide rühmade katsetega tagada oma sõjaline üleolek strateegiliste raketitõrjesüsteemide kasutuselevõtu, relvade paigutamise või strateegiliste ülitäpse tuumarelvade kasutuselevõtmisega;
m) rahvusvahelise lepingu sõlmimine, mis keelab mis tahes relva paigutamise kosmosesse;
o) ÜRO raames süsteemide koordineerimine, millega reguleeritakse tegevusi ohutult kosmoses, sh.operatsioonide ohutus kosmoses tehnilisest aspektist;
o) Venemaa võimete tugevdamine objektide ja protsesside jälgimisel maa-lähedases ruumis, samuti koostöö välisriikidega;
c) bakterioloogiliste ja toksiinrelvade keelustamise konventsiooni täitmise jälgimise mehhanismide loomine ja vastuvõtmine;
s) tingimuste loomine, mille eesmärk on vähendada riski kasutada side- ja infotehnoloogiaid sõjalis-poliitilistel eesmärkidel.
Sõjaõpetuse 32. lõige määratleb relvajõudude, teiste vägede ja organite peamised ülesanded rahuajal. Uus doktriin sisaldab järgmisi parandusi:
- alapunkt b viitab strateegilisele heidutamisele ja sõjaliste konfliktide ärahoidmisele, kasutades tuuma- ja tavarelvi;
- alapunktis i on muudetud lähenemisviisi sõjalise infrastruktuuri loomisele. Nüüd tehakse ettepanek luua uusi ja kaasajastada olemasolevaid rajatisi, samuti valida kahesuguse kasutusega rajatised, mida relvajõud saavad kasutada kaitseotstarbel;
- ajakohastatud alapunktis „o” on nõue võidelda terrorismiga Venemaa territooriumil, samuti tõkestada rahvusvaheliste terroristlike organisatsioonide tegevus väljaspool riiki;
- lisati alapunkt "y", mille kohaselt relvajõudude uus ülesanne on tagada Venemaa rahvuslikud huvid Arktikas.
Klausel 33 (endine punkt 28) sätestab relvajõudude, teiste vägede ja organite peamised ülesanded agressiooni ähvardava ohu perioodil. Üldiselt vastab see eelmisele väljaandele, kuid sisaldab uut lõiku. Uuendatud sõjaline doktriin sisaldab alajaotust relvajõudude strateegilise lähetamise kohta.
Paragrahv 35 kajastab sõjalise organisatsiooni põhiülesandeid. Nagu teisedki uue doktriini sätted, erineb ka see lõik eelmisest versioonist veidi ja sisaldab järgmisi uuendusi:
- alapunktis c on õhutõrjesüsteemi täiustamise ja lennundus- ja kosmosesüsteemide loomise asemel näidatud olemasoleva lennunduse kaitsesüsteemi täiustamist;
- uus lõik "n" osutab vajadusele arendada välja mobilisatsioonibaas ja tagada relvajõudude mobiliseerimine;
- ka uus alapunkt "o" nõuab vägede ja tsiviilisikute kiirgus-, keemilise ja bioloogilise kaitse süsteemi täiustamist.
Sõjaväeõpetuse punkti 38 uus versioon, mis räägib nii relvajõudude ülesehitamise kui ka arendamise eeldustest, erineb eelmisest kahe alapunktiga:
- punktis d märgitakse vajadust parandada nii relvajõudude kui ka relvajõudude ja riigivõimude harude ja harude vastastikust suhtlemist;
- alapunktis g on esitatud vajadus täiustada sõjalise väljaõppe ja hariduse, personali koolituse ja sõjateaduse süsteemi tervikuna.
Punkt 39 avalikustab relvajõudude ja muude struktuuride ehitamise ja arendamise meetodid ja meetodid. Jaotis 39 erineb eelmisest väljaandest järgmiste omaduste poolest:
- alapunktis "g" näidatakse pideva valmisolekuga tsiviilkaitsejõudude loomise asemel selle struktuuri arengut;
- uus alapunkt z hõlmab relvajõudude objektide ja tsiviilinfrastruktuuri kaitseks territoriaalsete vägede moodustamist;
- Alajaotus "n" soovitab sõjaväeõppeasutuste arvu optimeerimise asemel parandada koolitussüsteemi ülesehitust.
Uue sõjalise doktriini klauslid Vene Föderatsiooni mobilisatsiooni ettevalmistamise ja mobilisatsioonivalmiduse kohta on peaaegu täielikult läbi vaadatud. Lisaks on need sätted doktriini neljandast osast üle viidud kolmandasse, mis määrab riigi sõjalise poliitika.
Vastavalt uuele doktriinile (punkt 40) tagab riigi mobilisatsioonivalmiduse ettevalmistus mobilisatsiooniplaanide õigeaegseks elluviimiseks. Mobiliseerimisvalmiduse antud tase sõltub prognoositavatest ohtudest ja võimaliku konflikti olemusest. Määratletud tase tuleb saavutada mobiliseerimiskoolituse ja relvajõudude materiaalse osa uuendamise meetmetega.
Mobilisatsioonikoolituse peamised ülesanded on määratletud punktis 42:
- jätkusuutliku valitsemise tagamine sõjaajal;
- majandustööd reguleeriva õigusraamistiku loomine jne. sõjaajal;
- relvajõudude ja elanikkonna vajaduste rahuldamine;
- spetsiaalsete koosseisude loomine, mida mobilisatsiooni väljakuulutamisel saab üle anda relvajõududele või kasutada majanduse huvides;
- tööstuspotentsiaali säilitamine kõigi vajaduste rahuldamiseks vajalikul tasemel;
- relvajõudude ja majandussektorite varustamine sõjaaja tingimustes täiendavate inim- ning materiaalsete ja tehniliste ressurssidega;
- sõjategevuse käigus kahjustatud rajatiste taastamistööde korraldamine;
- elanike toidu ja muude kaupadega varustamise korraldamine piiratud ressursside tingimustes.
IV jaotis "Kaitse sõjaline-majanduslik toetus" on pühendatud relvajõudude ehitamise ja moderniseerimise majanduslike aspektide eripäradele. Mitmete programmide ja projektide elluviimise tõttu erineb sõjalis-majanduslikku kaitset käsitlev jaotis tõsiselt sõjalise doktriini eelmise versiooni vastavatest lõikudest. Mõelge uuendatud doktriini uuendustele.
IV jao vana ja uue väljaande erinevus on nähtav esimestest lõikudest. Eriti märgatavaks saab see lõigus 44 "Sõjalis-majandusliku toetuse ülesanded kaitsele". Uus õpetus määratleb järgmised ülesanded:
- relvajõudude ja muude struktuuride varustamine kaasaegsete relvade ja sõjatehnikaga, mis on loodud riigi sõjateaduslikku potentsiaali kasutades;
- relvajõudude õigeaegne varustamine ehitus- ja rakendusprogrammide elluviimiseks, samuti vägede väljaõppeks;
-sõjatööstuskompleksi arendamine riigi sõjalise-majandusliku tegevuse koordineerimise kaudu;
-koostöö parandamine välisriikidega sõjalis-poliitilises ja sõjatehnilises valdkonnas.
Punktid 52 ja 53 on pühendatud sõjatööstuskompleksi arendamisele. Tähelepanuväärne on see, et uues väljaandes tehti minimaalseid muudatusi. Niisiis, kaitsetööstuse arendamise ülesandeid kirjeldavas paragrahvis 53 on lisatud täiendav alapunkt, mille kohaselt tuleb tagada kaitsetööstuse organisatsioonide tootmine ja tehnoloogiline valmisolek prioriteedi loomiseks ja tootmiseks. relvade ja varustuse mudeleid nõutavas mahus.
Venemaa teeb aktiivselt sõjalist-poliitilist ja sõjatehnilist koostööd erinevate välisriikidega. See partnerlus kajastub ka ajakohastatud sõjalises doktriinis. Paragrahv 55 (endine paragrahv 50) kirjeldab sõjalise-poliitilise koostöö ülesandeid ja erineb eelmisest versioonist järgmiselt:
- rahvusvaheliste kohustuste täitmine on paigutatud eraldi alapunkti "g" ja lõik "a" räägib rahvusvahelise julgeoleku ja strateegilise stabiilsuse tugevdamisest globaalsel ja piirkondlikul tasandil;
- Abhaasia ja Lõuna -Osseetia on kantud lisaks CSTO ja SRÜ riikidele nende riikide loetellu, kellega tehakse ettepanek koostööd teha;
- tehakse ettepanek arendada dialoogi huvitatud riikidega.
Punktis 56 tuuakse välja Venemaa Föderatsiooni peamiste partnerite nimekiri ja ka prioriteedid koostööks nendega. Sõjaline doktriin määrab kindlaks prioriteedid koostööks Valgevene Vabariigi, CSTO riikide, SRÜ ja SCO organisatsioonidega, samuti ÜRO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega. Teatud põhjustel ei ole need lõike 56 lõigud võrreldes Doktriini eelmise versiooniga muutunud. Samal ajal, lk.56 lisati uus alapunkt, mis on pühendatud Venemaa koostööle Abhaasia ja Lõuna-Osseetiaga. Nende riikidega sõjalise-poliitilise koostöö prioriteetvaldkond on vastastikku kasulik töö ühise kaitse ja julgeoleku tagamiseks.
Nagu varemgi, peaks sõjalis-tehnilise koostöö ülesanded määrama president vastavalt kehtivatele föderaalseadustele (punkt 57). Välisriikidega sõjatehnilise koostöö peamised suunad peaks sõnastama president oma iga-aastases pöördumises föderaalassambleele.
Nagu varemgi, sisaldab uuendatud sõjaline doktriin eraldi klauslit, mille kohaselt saab käesoleva dokumendi sätteid lõplikult vormistada ja täpsustada seoses võimalike ohtude olemuse muutumisega ja Vene Föderatsiooni julgeoleku tagamise ülesannetega.
2010. aasta sõjalise doktriini tekst:
2015. aasta sõjalise doktriini tekst:
