Kõigi sõjalise valdkonna projektide elluviimine on seotud ühe või teise probleemiga. Mõningatel juhtudel püsivad teatud raskused või puudused pikka aega, mis põhjustab projekti täiendava kriitika. Lõpuks ei saa mõned projektid arenedes vabaneda olemasolevatest puudustest, mille tagajärjel muutub nende tulevik vaidluste objektiks. Sellised protsessid on eriti tundlikud juhtudel, kui projektiga on õnnestunud jõuda uut tüüpi toodete või seadmete seeriatootmiseni ja toimimisse. Sarnast olukorda on viimastel aastatel täheldatud ka Ameerika LCS -projekti puhul.
Projekti LCS (Littoral Combat Ship) eesmärk oli luua paljulubavast laevast kaks versiooni, mis sobivad mõne eriülesande lahendamiseks. Projekteerimistööd lõpetati üsna kaua aega tagasi, tänu millele on praeguseks USA mereväel õnnestunud vastu võtta mitu kahte tüüpi laeva. Sellegipoolest ei ole mitmed kahe projekti probleemid veel lahendatud. Viimastel aastatel on Ameerika Ühendriikide sõjaline ja poliitiline juhtkond püüdnud kindlaks teha LCS -laevade tegelikke võimeid ja väljavaateid ning parandada olemasolevat olukorda. Mitte nii kaua aega tagasi algas projekti kõrgeimal tasemel arutelude järgmine etapp.
Saatke USS Freedom (LCS-1). Foto USA merevägi
Viimaste arengute ajendiks oli USA valitsuse aruandlusbüroo (GAO) raporti „Littoral Combat Ship and Frigate” avaldamine. Kongress seisab silmitsi kriitiliste omandamisotsustega”. Audiitorid uurisid asjade hetkeolukorda ühe kõige huvitavama kaasaegse projektiga Ameerika Ühendriikides. GAO spetsialistid vaatasid üle praeguse olukorra, tuvastasid teatud probleemid ja andsid ka mõned soovitused.
Raamatupidamiskoda tuletab oma aruande eessõnas meelde hetkeolukorra eeltingimusi. Varem töötasid Ameerika Ühendriikide mereväed välja julge kontseptsiooni, mis hõlmas kahe meretehnoloogia projekti loomist korraga ja laia valikut rakendusi. Tehti ettepanek kasutada laevade modulaarset arhitektuuri, kasutades spetsiaalseid varustuspakette. Selle abil plaaniti lihtsustada laevade ehitamist ja käitamist erinevatel eesmärkidel. Hiljem selgus, et praktikas ei võimaldanud uus lähenemisviis saavutada laevade maksumuse vähenemist ega pakkunud ka nõutavat paindlikkust laevade kasutamisel.
Vaatamata olemasolevatele tehnilistele ja majanduslikele probleemidele vajavad mereväed endiselt uusi laevu. Seetõttu kaalutakse praegu LCS -teemalise töö jätkamise otstarbekust. On ettepanekuid sellest programmist loobumiseks, kuid samal ajal ollakse arvamusel vajaduse kohta projekte muuta, et kõrvaldada tuvastatud puudused.
GAO aruande autorid tuletavad meelde, et töö LCS projektiga algas 15 aastat tagasi. Selle aja jooksul saavutas projekt teatavat edu, kuid samal ajal halvenes oluliselt laevade välimus ja korduvalt lükati edasi teatud tööde teostamist. Lisaks tõi laevade kallinemine kaasa nende vajaliku arvu vähenemise. Niisiis oli esialgu plaanis tellida 55 laeva väärtusega 220 miljonit dollarit. Praegu on ostuplaane vähendatud 40 laevani 478 miljonile. Esialgne töövalmidus oli planeeritud 2007. aastaks, kuid praktikas juhtus see alles 2013. aastal. Eeldati, et erinevatel eesmärkidel kasutatavad laevad on maksimaalselt ühtsed, kuid praktikas osutus kiire ümbervarustus võimatuks. Kõigi modifikatsioonidega LCS -laevade maksimaalne kiirus pidi ulatuma 50 sõlmeni, kruiisiulatus - kuni 1000 meremiili kiirusega 40 sõlme. Ehitatud LCS -laevadel on praktikas erinevad omadused. Juba mõnda aega on väljendatud muret laevade ellujäämise pärast.
Praegu on LCS projekti edasiarendamise kontekstis pakiline küsimus lähiaastate plaanide koostamine. Niisiis, merevägi soovib 2017. majandusaastal tellida kaks uut põhikonfiguratsiooni laeva. Samuti on kavas saada kongressilt heakskiit järgmise tosina laeva partii tellimiseks. Selle seeria esimene laev tellitakse eeldatavasti 2018. eelarveaastal. Selliste mereväe plaanide kontekstis väljendatakse kahtlusi kavandatavate korralduste otstarbekuses. Laevade ehitus on ammu ületanud esialgse hinnangu ning lisaks ei õnnestunud projektil saada vajalikke võimalusi ja omadusi.
Märkimisväärne osa raportist „Littoral Combat Ship and Frigate. Kongress silmitsi kriitiliste omandamisotsustega”on pühendatud LCS programmi minevikusündmustele. GAO spetsialistid tuletasid meelde projekti edenemist, aga ka probleeme, mis lõppkokkuvõttes viisid praeguse keerulise olukorrani. Samuti kaalutakse olemasolevaid plaane ja ettepanekuid ning lisaks hinnatakse nende elluviimise iseärasusi ja tagajärgi. Tuginedes eelduste ja hetkeolukorra enda kaalumise tulemustele, teeb raamatupidamiskoda teatud järeldused ja esitab oma soovitused.
Aruande viimases osas märgivad selle autorid, et LCS -programmi on mereväele tõesti vaja. Nõutud laevu, nagu on näidatud projektis ja saadud tulemustes, saavad mereväed mõnevõrra edukalt kasutada. Samal ajal on uute projektide kõige tõsisem probleem majanduslikud raskused, mis on juba toonud kaasa märkimisväärsed kulud kogu programmile tervikuna ja iga laeva jaoks eraldi.
Praeguseks on moodustatud kaks põhiküsimust, millele lähiajal tuleb kongressil vastata. Nende probleemide lahendamine võimaldab jätkata programmiga töötamist, saades teatud tulemusi. Esimene küsimus puudutab uute laevade ehitamise rahastamist 2017. aastal. Nüüd on LCS -projektiga seotud laevatehastes mitu laeva erinevates ehitusetappides. Täiendava tellimuse ilmumine ühe laeva kohta võib kaasa tuua laevaehitusettevõtete täiendava laadimise, mis võib põhjustada vastavaid ebameeldivaid tagajärgi.
Teine küsimus puudutab kaugemat tulevikku ja näeb ette suurema arvu laevu. Aastal 2018 loodab Ameerika Ühendriikide merevägi tellida 12 LCS laeva erinevates versioonides. Kui seadusandjad selle ettepaneku heaks kiidavad, on järgmise paari aasta jooksul vaja iga -aastast eraldist laevade ehitamiseks. Samal ajal säilitab kongress võimaluse programmi juhtida, muutes selle rahastamist. Kuid sel juhul võivad tekkida mõned uued probleemid, esiteks valmimistähtaja muutumine.
Selles olukorras on USA Kongressil väga oluline roll, kuna tema peab langetama lõpliku otsuse teatud tööde alustamise ja nende rahastamise suuruse kohta. Lähitulevikus peavad kongressimehed olukorra uuesti läbi vaatama ja oma otsuse tegema. Sõltuvalt nende otsustest viiakse olemasolevad ettepanekud ellu nende esialgsel kujul või tehakse teatud muudatusi.
Laev USS Independence (LCS-2). Foto USA merevägi
USA kontode koja aruanne on avaldatud ja nüüd kõigile kättesaadav. Viimase paari päeva jooksul on sellest dokumendist saanud palju arutelusid. Lisaks tõsteti eile kongressil taas esile Littoral Combat Ship projekti edasiarendamise teema. Praegune olukord projektiga sai taas ähvardavate avalduste ja selle selgitamise nõuete põhjuseks. Selliste kõnede platvormiks oli eelmisel neljapäeval, 8. detsembril Kongressis toimunud erikoosolek.
Ameerika konservatiivne väljaanne Washington Examiner kirjutab kohtumise käigust ja tulemustest. Pentagoni tipptasemel testija: 12. detsembril avaldatud Jamie McIntyre'i rannikulaevadel on peaaegu nullilähedane võimalus 30-päevase missiooni läbiviimiseks, on mitmeid huvitavaid tsitaate vastutavatelt isikutelt ja muud asjakohast teavet.
Kohtumist käsitleva artikli alguses on tsiteeritud senaator John McCaini sõnu, kes kritiseeris kogu LCS -projekti käiku ja tõi välja selle peamised vead. Tema hinnangul olid LCS -programmi ebaõnnestumised, nagu ka muude ebaõnnestunud arenduste puhul, tulenenud vastutavate isikute suutmatusest määratleda ja optimeerida projektile esitatavaid nõudeid, vigadest finantsplaneerimises, tehnilises hindamises ja riske. Olukorda raskendas asjaolu, et sõjaväeosakond hakkas neile laevu ja erivarustust ostma enne, kui nende ühisoperatsiooni võimalus kinnitati.
Senaator Lindsey Graham, kes esindab ka Vabariiklikku Parteid, oli ebaviisakam. Ta nentis, et LCS -programm oli täielikult läbi kukkunud. Olemasolevatest probleemidest vabanemiseks soovitas ta lihtsalt kellelgi vallandada.
Olulise avalduse tegi Pentagoni operatiivkatsete ja hindamiste büroo juht Michael Gilmore. Ta nentis, et Ameerika Ühendriikide mereväe kaheksal rannavõitluslaevade rühmal ei ole suurt lahinguvõimet. M. Gilmore'i sõnul kipuvad laevade võimalused lahinguülesandeid edukalt lõpule viia 30-päevase perioodi jooksul nullini. Sellise töö käigus on võimalikud ühe või mitme süsteemi rikked, mis viivad laevad lahingust välja.
Teine julge ja isegi hirmutav avaldus tuli raamatupidamiskoja pressiesindajalt Paul Francisilt. Ta kirjeldas praegust olukorda järgmiselt: 26 laeva on juba tellitud, kuid siiski ei tea keegi, kas nad saavad oma tööga hakkama.
Ameerika seadusandjad arutasid taas LCS -programmi probleeme ja võib -olla on neil nüüd kaalutlusi seoses selliste laevade edasise tööga ja sellega, kuidas praegusest negatiivsest olukorrast välja tulla. Siiski ei ole seni antud teemal teavet avaldatud. Ilmselt astutakse reaalseid samme - kui need ilmuvad - alles tulevikus. Mida kongressi liikmed täpselt tegema hakkavad, pole veel täielikult selge. Hiljutises GAO aruandes tehakse ettepanek alustada olukorrast väljapääsu, lahendades kaks küsimust uute laevade ehitamise kohta, millest võivad saada nende projekti viimased esindajad.
Littoral Combat Ship programm käivitati 2000. aastate esimesel poolel. Töö eesmärk oli luua paljutõotav sõjalaev, mis oleks võimeline tegutsema rannikuvööndis ja lahendama laias valikus erinevaid ülesandeid. Konkreetse eriala "arendamise" hõlbustamiseks otsustati luua baasplatvorm, millele tuleks paigaldada vastavate relvade ja varustuse komplekt. Sel juhul sai võimalikuks erinevatel eesmärkidel asendada mitut tüüpi vananenud laevad. Kuna teatud aja jooksul arendati üldprogrammi raames korraga välja kaks laevaprojekti, millel oli olulisi erinevusi.
LCS programmi käigus töötas Lockheed Martin välja projekti "traditsiooniliseks" ühekorpuseliseks konstruktsiooniks, mille pikkus oli 115 m ja kogumaht 2840 tonni. Tehti ettepanek varustada laev diislikütusega kombineeritud elektrijaamaga ja gaasiturbiinmootorid, mille maksimaalne kiirus on 45 sõlme. Laev pidi kandma erinevatel eesmärkidel raketi- ja suurtükiväerelvi. Lisaks nõuti helikopteri kandmise ja kauba transportimise oskust.
Projekti teise versiooni lõi General Dynamics. Sellise laeva pikkus on 127 m ja veeväljasurve 2640 tonni. Selle LCS -i versiooni iseloomulik tunnus on trimaraaniskeemi järgi ehitatud kere. Tehakse ettepanek kasutada kombineeritud diisel- ja gaasiturbiinielektrijaama koos veejoa propelleridega. Relvad ja sihtvarustus valitakse vastavalt konkreetse laeva kavandatud rollile.
Uus LCS laevaehituse ajakava on esitatud GAO aruandes
Projekti Lockheed Martin juhtlaev nimega USS Freedom (LCS-1) pandi maha 2005. aasta keskel. Alternatiivse projekti järgi ehitatud laev USS Independence (LCS-2) lasti maha 2006. aasta alguses. Kahe projekti juhtlaevad sisenesid USA mereväkke vastavalt 2008. ja 2010. aastal. Seejärel jätkati laevade ehitamist. Praeguseks on lepingud sõlmitud 26 kahte tüüpi laeva kohta. Mitu lepingut on juba sõlmitud.
10. septembril 2016 anti kliendile üle USS Montgomery (LCS-8), millest sai neljas General Dynamincs projekti järgi ehitatud laev. Kolm muud laeva valmivad müüri ääres või katsetatakse. Veel kaks on ehitamisel. 22. oktoobril sai USA merevägi USS Detroiti (LCS-7), neljanda, mis ehitati Lockheed Martini projekti järgi. Veel kolm selle projekti laeva on vette lastud ja üks jääb montaažikojas. Seega on kasutusel juba kaheksa laeva, lähitulevikus läheb kasutusele veel kuus.
Olemasolevate plaanide kohaselt peaks Ameerika Ühendriikide merevägi kokku saama neli tosinat kahte tüüpi LCS -laeva, mis erinevad ka relvade ja erivarustuse koostise poolest. Lähitulevikus peab kongress otsustama 14 allesjäänud laeva edasise saatuse üle, mis pole isegi lepingu objektiks saanud. Laevastiku juhtkond plaanib 2017. aasta eelarve jooksul tellida kaks laeva. Samal ajal on kavas saada luba 12 viimase laeva seeria tellimiseks. Neist esimese ehitamine algab 2018. Kuid siiani pole sellised plaanid sõjalise eelarve eelnõust kaugemale jõudnud ja vajavad kongressi heakskiitu.
Vastavalt olemasolevatele lepingutele peab USA merevägi järgmise paari aasta jooksul vastu võtma kahe projektiga 26 laeva. Projektide arendamiseks ja nende lepingute tasumiseks on juba kulutatud umbes 14 miljardit dollarit. Planeeritud 14 laeva valmimine võib maksta umbes 6 miljardit. Selle tulemusena saab laevastik kõik vajalikud laevad, mis on teoreetiliselt võimelised lahendama mitmesuguseid ülesandeid. Samal ajal ei ole LCS -i laevade seisund ja võimalused praegu sõjaväge täielikult rahuldavad. Seetõttu võivad juba ehitatud seadmed vajada täiendavat kaasajastamist.
Hetkel tundub Littoral Combat Ship programm äärmiselt huvitav. See põhines esialgsel ettepanekul, mis võimaldas säästa seadmete ehitamisel ja kasutamisel. Seejärel seisis projektide arendamine silmitsi tõsiste probleemidega, mille tõttu kõiki ülesandeid ei lahendatud. Pealegi andsid aja jooksul tunda mõned uued probleemid. Selle tulemusena, nagu P. Francis tabavalt ütles, telliti 26 laeva, kuid keegi ei tea, kas nad saavad oma tööga hakkama. Aeg näitab, mida edasi tehakse ja kuidas USA sõjaline ja poliitiline juhtkond sellest olukorrast välja kavatseb saada. Võib -olla aitavad teda selles hiljutises aruandes väljendatud raamatupidamiskoja järeldused ja ettepanekud.
