Sõjatehniline koostöö välisriikidega toob Venemaale mitte ainult miljardeid dollareid, vaid on ka hädavajalik vahend geopoliitiliste probleemide lahendamiseks. Vlast on välja selgitanud, kuidas loodi relvakaubandussüsteem tänapäeva Venemaal, millised muutused on selles juba toimunud ja mida ainult oodatakse.
Kodumaise relvaekspordi süsteem kujunes välja peaaegu sada aastat tagasi. Algus pandi paika 1917. aastal, kui tekkis osakondadevaheline ülemerevarustuse komitee koos täitevorganiga samanimelise peakontori näol. Kuid sõjalis -tehnilise koostöö süsteemi (MTC) tekkimise päevaks peetakse 8. maid 1953 - sel päeval andis NSVL Ministrite Nõukogu korralduse luua ministeeriumi alluv inseneridirektoraat (GIU) sise- ja väliskaubandus, mis oli riiklik vahendaja relvade müümisel välismaal. … Kuni selle ajani oli mitu üksust, kellel oli õigus sõjalisele tehnilisele koostööle (väliskaubandusministeeriumi IU, sõjaministeeriumi 9. direktoraat, Nõukogude armee peastaabi 10. direktoraat, mereväe kindrali 10. diviis) Töötajad jne), mis raskendas suhtlemist ja keerulist kontrolli relvade tarnimise üle välisriikidele. SMI - sõjalise -tehnilise koostöö valdkonna kitsa profiiliga koordineeriva asutuse - loomine oli mõeldud selle probleemi lahendamiseks.
Kaks aastat hiljem määrati see uuesti NSVL Ministrite Nõukogu juurde majandussuhete ja rahvademokraatiate peadirektoraati (GUDES) ning kaks aastat hiljem sai temast NSV Liidu riiklik välissuhete komitee (GKES). Sellele anti ülesanded kaaluda välisriikide taotlusi NSV Liidu valitsuse resolutsioonide eelnõude ettevalmistamiseks, lepingute täitmiseks, sõjatehnika ja relvade tarnimise tagamiseks, samuti arveldusi klientidega sõjaväe varustamiseks. -tehniline vara. 1958. aastal ilmus NSV Liidu valitsuse korraldusel GKESi raames SMI viienda direktoraadi baasil tehniline peadirektoraat (GTU): see tegeles kapitaalremondi jaoks remondiettevõtete ehitamisega. ja sõjatehnika keskmine remont, varuosade tarnimine, tehnilise abi andmine, erirajatiste loomine. Need kaks direktoraati - GIU ja GTU - jäävad kogu riigi relvaekspordi võtmeks kuni 1990ndate alguseni. 1992. aastal muudetakse SMI välismajandusühenduseks "Oboronexport" ja GTU välismajanduslikuks riigiettevõtteks "Spetsvneshtekhnika". Kuid need ei kesta kaua: 1993. aasta novembris luuakse nende baasil relvade ja sõjatehnika ekspordi ja impordi riigiettevõte Rosvooruzhenie. Sellest ettevõttest sai esimene sõltumatu kaubandusorganisatsioon sõjalis-tehnilise koostöö valdkonnas, mille tegevust ei kontrollinud ükski föderaalne täitevvõim.
Varustust ja relvi tarniti kas väljastatud laenu vastu või üldiselt tasuta.
Venemaa päris Nõukogude sõjalis-tehnilise koostöö süsteemilt pealtnäha hea pärandi. Kontradmiral (pensionil) Sergei Krasnov, kes töötas aastatel 1969–1989 Riiklikus Juhtimisinstituudis ja juhtis hiljem Riiklikku Tehnikaülikooli, väidab, et „koostöö ulatus sõjatehnilise koostöö valdkonnas oli nõukogude aastatel tohutu. " „Piisab, kui öelda, et kasumi maht ulatus kümnetesse miljarditesse dollaritesse. Kokku tarnisime erinevatel aastatel, sealhulgas 1992. aastal - GIU olemasolu viimasel aastal, sõjatehnikat ligi 70 maailma riigile, - meenutas ta ajalehele Krasnaja Zvezda antud intervjuus. - Võrdluseks: enne Suure Isamaasõja ajal tarnis Nõukogude Liit relvi vaid kuuele riigile: Türgi, Afganistan, Iraan, Mongoolia, Hiina ja Hispaania."
Vaatamata sellisele laiale tarnegeograafiale polnud NSV Liidu tulu relvaekspordist praktiliselt tunda: rahalises mõttes ulatus mõnesse riiki tarnimise maht kümneid miljardeid dollareid, kuid varustust ja relvi tarniti kas väljastatud või üldiselt tasuta laenu kontole. Nõukogude juhtkond toetas seega sõbralike (peamiselt sotsialistlike) riikide valitsusi. Aastatel 1977-1979 toimetati laevavastased rannikuäärsed raketisüsteemid Redut-E Vietnami Sotsialistlikku Vabariiki ja Bulgaaria Rahvavabariiki ning 1983. aastal Süüria Araabia Vabariiki. Viimasel oli muide NSV Liidust ostetud relvade ja sõjatehnika eest koguvõlg umbes 10 miljardit dollarit.
Nõukogude sõjalis -tehnilise koostöö süsteem - tülikas ja liiga bürokraatlik - osutus uueks Venemaa tegelikkuseks täiesti ette valmistamata. Sõjatööstuskompleksi ettevõtted majanduse kokkuvarisemise tingimustes ja sellest tulenevalt tilluke kodumaine kord olid ellujäämise äärel. Seda teesi ei jaganud aga kõik. Näiteks ütles ajalehele Kommersant antud intervjuus Rosvooruzheniye juht Viktor Samoilov, et ettevõttel õnnestus "koondades oma jõupingutused ühte kätte" taastada müügiturud: "Kui aasta tagasi (1993 -" Vlast ")) oli meil umbes 1,5 miljardi dollari eest sõlmitud lepinguid, siis täna (november 1994 - "Vlast") - 3,4 miljardi dollari eest ". "Oleme tulevaste kohustuste mahu kolmekordistanud. Uskuge mind, seda polnud lihtne teha: nii inimesed kui ka ettevõtted olid aastatel 1992-1993 samad, siin on vähe muutunud. See oli meie jaoks tõesti väga raske periood, kuid töö kandis vilja. See ei tähenda sugugi seda, et kohale tuli teatud kindral Samoilov, kelle pea osutus teistega võrreldes kandiliseks - muld valmistati ette enne meid, »ütles ettevõtte juht. Tegelikult ei olnud päästmine mitte niivõrd Rosvooruzheniye töö, vaid asjaolude kombinatsioon: umbes sel ajal hakkasid ilmuma tellimused Indiast ja Hiinast, kes said endale lubada toodete eest pärisrahas tasuda ja näitasid soovi oma tooteid arendada. kaitsetööstust tehnoloogia ostmisega. Su-pere lahinglennukite ja õhutõrjesüsteemide nõudlus kasvas peaaegu kohe. Ettevõtted said veidi hingata, kuid olukord oli siiski raske, sest nende võimsus oli alakasutatud. Sõjalis-tehnilise koostöö valdkonnas töötavate ametnike mälestuste kohaselt olid paljud ettevõtted valmis raha tarnimiseks pakkuma tooteid kõigile ja mis tahes viisil. Kõik see juhtus 1994. aasta detsembris sõjalis -tehnilise koostöö riikliku komitee - presidendile suletud kontrollstruktuuri - loomise taustal, millel on võimalus anda tööstusettevõtetele õigus välismajandustegevuseks. Ühel või teisel viisil, kuid ametliku statistika kohaselt kasvas tulu relvaekspordist: 1994. aastal oli see 1,72 miljardit dollarit, 1995. aastal - 3,05 miljardit dollarit, 1996. aastal - 3,52 miljardit dollarit.
Rosoboronexporti tulekuga tõusis relvakaubandus hoogu
Foto: Victor Tolochko / TASS
Lisaks Rosvooruženijele oli relvamüügi õigus ka kaitseministeeriumil. Nagu ütles endine salateenistuse ametnik Vlastile, oli 1990. aastatel sõjaväe-tehnilises koostöös osalenud osakonna 10. osakonnal õigus müüa peaaegu igasugust relva sõjaväearsenalist, millest paljud olid pakitud Nõukogude relvadest. "Paljud inimesed põlesid sellest läbi," ütleb "Vlasti" allikas. Keegi ei kontrollinud de facto sõjaväe relvamüügiprotsessi: nad tegid, mida tahtsid, kuid selgus, et nad müüsid ükskõik kellele ja mis iganes. See oligi tragöödia. "Näiteks teatati 1990. aastate keskel mitteametlikult mõnede relvade üleviimisest Saksamaa Lääne vägede grupi bilansis Balkanile. Lisaks, luureandmete andmetel ohvitser, sel hetkel esines välismaal relvade tootmise tehnoloogia lekkeid, ebaseaduslikku reeksporti ja meie relvade näidiste kopeerimist.
MTC süsteemi reformi üritati teha 1997. aasta augustis, mil loodi ettevõte Promexport. Vastavalt Boriss Jeltsini dekreedile "Meetmete kohta, mis tugevdavad riiklikku kontrolli väliskaubanduse üle Vene Föderatsiooni sõjalise-tehnilise koostöö valdkonnas välisriikidega", oli uue ettevõtte ülesanne müüa relvastatud relvastusest vabastatud sõjavarustust välismaale. jõududega seoses käimasoleva sõjalise reformiga (kaitseminister oli tol hetkel Igor Sergejev). Mitmete sõjalise-tehnilise koostöö valdkonnas töötanud Vlasti vestluskaaslaste sõnul on Boriss Jeltsin seda ideed perioodiliselt suletud koosolekutel väljendanud alates 1994. aastast. Ettepanekuid hoolikalt kuulates võttis ta aga mõtlemisaega, pidas nõu oma administratsiooni töötajatega (paneme tähele, tal oli isegi sõjatehnilise koostöö assistent Boris Kuzyk) ja lubas peagi otsuse langetada. Kuid kaks aastat ei juhtunud midagi.
Erinevate hinnangute kohaselt moodustasid India ja Hiina 1990. aastate lõpuks kuni 80% sõjaväeekspordist, sinna ei olnud võimalik siseneda, rääkimata teiste riikide turgudel jalule saamisest. Konkurents kaitseettevõtete vahel välistel saitidel kasvas ning Rosvooruzheniye ja Promeksporti volitused dubleeriti, hoolimata täiesti erinevatest ülesannetest. Kreml ja valitsus hakkasid aru saama, et sõjatehniline koostöö süsteem vajab hädasti reformi. "Vlasti" andmetel koostasid nende ettepanekud 1998. aastal eriteenistused, Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu ja sõjavägi. Sama aasta augustis puhkenud majanduskriisi tõttu otsustasid nad selle teema siiski edasi lükata. Relvade ekspordisüsteemi radikaalne reform viidi ellu alles 2000. aastal uue riigipea Vladimir Putini ajal.
2000. aasta novembris lõi president Putin relvade, sõjalise ja eritehnika spetsiaalse eksportija Rosoboronexporti, kuhu kuulusid Promexport ja Rosvooruzhenie. Uut struktuuri juhtis eriteenistuste põliselanik Andrei Beljaninov (praegu föderaalse tolliteenistuse juht) ja tema esimeseks asetäitjaks sai Sergei Tšemezov (praegune riigikorporatsiooni Rostec peadirektor). Samal ajal loodi kaitseministeeriumis sõjalis-tehnilise koostöö komitee (KVTS), mille juht oli kaitseministri asetäitja kindralleitnant Mihhail Dmitriev. Ta usub, et 1990ndaid ei saa kaotatuks pidada: „Inimesed olid normaalsed, kuid olukord riigis lihtsalt ei lasknud süsteemil areneda.“Kolisime Rosoboronexporti.
Süüria sõjavägi soovib osta Vene relvi, kuid seni pole sõdival Damaskusel selleks raha
Foto: SANA / Reuters
Sergei Tšemezov ütles Vlastile, et töötab reformi kallal koos tolleaegse kaitsetööstuskompleksi asepeaministri Ilja Klebanoviga: või teiste riikidega ning loob riigipea alluvuses komisjoni - kollegiaalse organi "(vt intervjuud" Seal ei olnud ühtegi aastat, kui mahud langesid, see oli alati tõusnud ")."Ülesanne oli murda olemasolev sõjalis-tehniline koostöö süsteem," meenutab Mihhail Dmitrijev intervjuus Vlastile. Vladimir Vladimirovitš ei pidanud esimest relvaekspordi teemalist kohtumist. Otsus luua üks riiklik vahendaja on positiivne hetk. " Tema sõnul on uues süsteemis - koos Rosoboronexporti ja KVTSiga - tõesti ilmunud "presidendi vertikaal": "See oli mugav, et kiiresti lahendada vajalikud küsimused."
Maksejõulised riigid ei soovinud Vene relvi soetada, kuna olid NSV Liidule võlgu.
Nii või teisiti oli sõjalis-tehnilise koostöö süsteem radikaalselt lagunemas. Rosoboronexport sai õiguse teostada välismajandustegevust valmistoodete pakkumise osas, samas kui ettevõtetel jäeti selleks vajalikud litsentsid ilma. Tehaste direktorid ei tahtnud kaotada oma vabadust ja olla rahul ainult tarnitud toodete varuosade tarnimisega. Kaitsekompleksi mitme Vlasti allika meenutuste kohaselt astus Tula Instrumentide valmistamise disainibüroo väga aktiivselt vastu, kes kuni litsentsi tühistamiseni 2007. aastal müüs tankitõrjesüsteeme Kornet-E 150-200 miljoni dollari eest aastas. välismaal. "Nad täitsid oma kohustusi, mis tulenevad varem sõlmitud lepingutest, ja me ei tahtnud uues konfiguratsioonis pretsedenti luua," selgitab teine vestluskaaslane otsuse loogikat. Vastu olid ka mõned relvakaubanduse ametnikud, kes uskusid, et mõisteid võib asendada: nende sõnul ei ole kogu sõjalis-tehniline koostöö suunatud kaitsetööstuse arendamisele, vaid erieksportija ärihuvidele.. Kuid nad osutusid vähemuseks. Aastal juhtis Sergei Tšemezov Rosoboronexporti ja Mihhail Dmitrijev - sõjalise -tehnilise koostöö föderaalteenistust (KVTS -i järeltulija). "Oleme kõrvaldanud kogu siseturu Venemaa kaitsetööstuses, muutudes võimsaks rusikaks, ja nad hakkasid meid maailmaturul tajuma," ütleb Rosoboronexporti töötaja. "2000. aastal sai Venemaa 2,9 miljardit dollarit ja pärast 16. aastate jooksul on see summa mitmekordistunud. Seega tegime kõik õigesti. " Sellega viidi lõpule sõjalis-tehnilise koostöö süsteemi sisereform.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Nüüd oli vaja alustada tööd uute partnerite meelitamisega turule. Kui suhted India ja Hiinaga 2000. aastate keskel arenesid edasi üsna edukalt, siis oli teiste riikide saitidele sisenemine üsna keeruline. Kaasata tuli poliitikat: maksejõulised riigid nagu Vietnam, Süüria ja Alžeeria ei soovinud Vene relvi soetada, kuna olid NSV Liidu ees võlgu. 2000. aastal andestas Moskva Hanoile 9,53 miljardit dollarit, 2005. aastal - umbes 10 miljardit dollarit Damaskusele, 2006. aastal - 4,7 miljardit dollarit Alžeeriale. "Saime aru, et me ei näe seda raha kunagi, kuid niipea, kui võlakohustuste küsimusele punkti panime, muutusid asjad kohe: sõlmisime Alžeeriaga 4,5 miljardi suuruse lepingupaketi. See on puhta poliitika küsimus, "Ütles allikas." Valitsuses. Sellest ajast peale on sõjatehnilise koostöö küsimustele tähelepanu pööranud välisministeerium, kaitseministeerium ja loomulikult esimese isiku tasandil. " 2007. aastal sai Rosoboronexport osariigi korporatsiooni Rostekhnologii tütarettevõtteks - seda juhtis Sergei Tšemezov ja riigi vahendaja juhiks määrati Anatoli Isaikin.
Kõrge positsiooniga Vlast allikas Kremlis usub, et praegune sõjalis-tehniline koostöö süsteem on mõnevõrra bürokraatlik, kuid ta on veendunud, et võrreldes 2000. aastatel pakutud võimalustega osutus Sergei Tšemezovi ja Ilja Klebanovi pakutud skeemiks parim. Emaorganisatsioonidele tuleb anda tööd välisturul, kuid ainult teatud piirini. Te ei saa anda õigust tarnida relvade lõplikke näidiseid lihtsalt kellelegi, sest me peame teadma, kellele ja mida me müüme, kuidas kasutatakse, kelle vastu. Et hiljem see sama relv meie pihta ei tulistaks, »ütleb Vlasti allikas.
Venemaa on 16 aasta jooksul moodustanud suurte ostjate (sealhulgas India, Hiina, Venezuela, Vietnam, Iraak, Alžeeria) selgroo, mille kaudu Venemaa moodustab oma tellimuste portfelli. Rosoboronexport seob teatud väljavaateid maailmaturule pääsemiseks Mi ja Ka helikopteritega; õhutõrjeraketisüsteemid ja S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 õhutõrjeraketisüsteemid, Igla-S MANPADS. Merevaldkonnas-projektide 11356 ja "Gepard-3.9" fregattidega, projektide 636 ja "Amur-1650" allveelaevadega ning patrull-paatidega "Svetlyak" ja "Molniya". Maapealset osa esindavad moderniseeritud tankid T-90S, jalaväe lahingumasinad BMP-3 ja neil põhinevad sõidukid ning soomukid Tiger. Su-30, MiG-29 ja Su-35 hävitajad naudivad edu; nõudlus lahinguõppelennukite Yak-130 järele on üsna suur.
Vladimir Putin sulges enda ees sõjalis-tehnilise koostöö juhtimissüsteemi
Foto: Dmitri Azarov, Kommersant
Ei tasu unustada, et relvade ekspordi kaudu on Venemaa võimeline saavutama rahvusvahelisel areenil dividende: relvade tarnimine ühele või teisele riigile võib piirkonna jõudude vahekorda radikaalselt muuta. Näiteks võis Moskva 2005. ja 2014. aastal tarnida Süüriasse vastavalt operatiiv-taktikalisi süsteeme Iskander ja õhutõrjeraketisüsteeme S-300, kuid Tel Avivi palvel seda ei tehtud. "Vlasti" andmetel osutasid iisraellased vastutasuks eriteenistuste kaudu abi Vene Föderatsioonile.
"Kui me sõlmiksime kõigi soovijatega lepingud uusimate õhutõrjesüsteemide kohta, laaditaks võimsused aastakümneid ette, arvestamata Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi korraldust," ütleb sõjaväe ametnik. tehnilise koostöö sfäär. 20 miljardi dollari eest Saudi Araabiaga, kuid nad viskasid meid viimasel hetkel. Või lugu keeldumisest tarnida S -300 Iraanile 2011. aastal - see muutus meie jaoks kujutise kaotuseks. Kuid igal juhul olime ja jääme konkurentsivõimeliseks. Oleme maailmas tunnustatud."
Tema sõnul ei ole lähitulevikus mingeid põhimõttelisi muudatusi sõjalis-tehnilises koostöösüsteemis: „Minu teada on Vladimir Vladimirovitš kõigega rahul ja Rosoboronexporti tegevuse ning üldiselt kaebusi pole. relvaekspordi valdkonda."
