„Oma riigi ajalugu uurides märkasin, et ajalookirjanduses on zemstvo liikumine (selle tekkimise põhjused, roll riigipiiride laiendamisel) ja stalinliku majanduse küsimused (pärast kurikuulsat XX kongressi on see teema ilmselt keelatud) on ajalookirjanduses väga halvasti pühitsetud …"
masin-suum (alias TZ)
Kandke valgete koormat, Kasutage kõiki eeliseid:
Noomida neid, kes on üles kasvatatud
Te olete lopsakad aiad
Ja nende pahatahtlikkus, kes
(Nii aeglane, kahjuks!)
Sellise kannatlikkusega valguse suhtes
Pimedusest, mille lohistasite.
(R. Kipling. M. Frohmani tõlge)
Etapid ajaloos. Alustame epigraafist, mis ütleb, et Zemstvo liikumise teema huvitab mõnda VO lugejat. Nagu ka stalinliku majanduse teema. Pealegi pole selles, muide, midagi keelatud. On palju erinevaid töid. Peate lihtsalt otsima. Aga mind isiklikult ei huvita majandus. Aga mis puudutab zemstvo ajalugu, siis oli vaja isegi juhendada kraadiõppurit, kes kaalus oma väitekirjas zemstvo liikumist. Nii et ma tean temast midagi. Ja mida me tavaliselt zemstvo kohta teame? Põhimõtteliselt nimetas Lenin teda "viiendaks rattaks tsaariaegse autokraatia kärus". Aga kuidas me saaksime sellest natuke üksikasjalikumalt teada, äkki siis avastatakse ka midagi huvitavat? Näiteks see, et zemstvol Venemaal on sügavad ajaloolised juured ja suverään ise, esimene Romanov, võlgnes oma võimu mitte kellelegi, nimelt 1613. aastal kogunenud Zemsky Soborile. Ja ainult koos absolutismi tugevnemisega Venemaal langes zemstvo omavalitsuse roll peaaegu nullini. Ja äkki … jälle, miks see peaks olema? Muide, võiks soovitada lugeda Lenini teost "Zemstvo tagakiusajad ja liberalismi annibalid", kuid sellel on 76 lehekülge ja see on oma olemuselt selgelt poleemiline. Ja täna pole tolle aja poleemika meile eriti huvitav. Kuid on mõistlik tutvuda faktidega. Niisiis…
Impeerium ja omavalitsus: sõbrad või vaenlased?
Suurte reformide hulgas, mille Aleksander II Vabastaja 60–70ndatel Venemaal läbi viis. XIX sajandil on zemstvo reform väga tähtsal kohal ja pole ime. Lõppude lõpuks sünnitas see tegelikult Venemaal kohaliku omavalitsuse. Ja see oli väga tähtis. Pole ime, et tuntud slavofiil Aksakov ütles, et vene rahvas ei ole riigimehed. Ta avaldab oma arvamust võimu kohta, kuid ei taha enda üle valitseda, mistõttu on mitmesugused petturid talle nii kergesti kaela pandud ja maha istunud. Kuid siin oli see parim - avanes võimalus sellise omavalitsuse õpetamiseks. Ometi oli see Venemaal (kui Zemsky Sobor istutas kuningaks esimese Romanovi!) Isegi … enne Peeter I -d, kes ta tegelikult nulli vähendas. Kubernerid ja vojevoodid - see oli nüüd võim kohapeal ja Katariina II ajal said selliseks kapten -politseiametnikud. Kuigi Catherine andis palju volitusi aadlike kogudustele, mille eesotsas olid valitud juhid, oli see ka omavalitus, kuid piiratud, klassilist laadi.
Kuid samal ajal oli külas omavalitsus. Keegi ei tühistanud seda seal. Maapiirkonna "maailm" otsustas kõik pakilised küsimused ja valis kõige volinlikumale koosviibimisele esindajad. Seal olid külavanemad ja koos nendega kirjatundjad. Volostiasjades võisid osaleda ainult riigitalupojad, kuid pärast 1861. aastat laienes see õigus kõigile talupoegadele.
Pealegi loodi zemstvo mitte kiirustades, vaid väga üksikasjalikult.1859. aasta alguses lõi Aleksander II komisjoni, kelle ülesandeks oli zemstvo asutuste korraldamise projekti väljatöötamine. Komisjonile öeldi järgmist:
"Maakonna majanduslikule omavalitsusele on vaja tagada suurem ühtsus, suurem iseseisvus ja suurem usaldus."
Juhtimine usaldati siseminister P. A. Valuevile, pealegi nõudis tsaar temalt, et see "juhtum" lõpetataks enne 1. jaanuari 1864. Ja nagu märgitud, tegid nad seda: "Zemstvo institutsioonide statuut" kinnitati õigeaegselt.
Ametikoha kohaselt anti kõikide klasside isikutele, kellel oli oma maakonnas maa või muu vara, samuti talurahvaseltsidele õigus osaleda mitmesugustes majandusküsimustes valitud ametnike kaudu, kes valiti maakondlikesse ja provintside zemstvo assambleedesse. Zemstvo nõukogud - provintside ja uyezdi nõukogud - pidid äri ajama otse. Nüüd pidid zemstvos, mitte riik, hoolitsema kõige olulisemate kohalike objektide eest, olgu selleks siis teed, varustades elanikkonda toiduga, rahvaharidusega ja tervishoiuga. Kust saada selle raha eest zemstvo? Noh - nemadki mõtlesid sellele, andes zemstvostele õiguse erilistele "zemstvo tasudele". On selge, et esimene koht zemstvo assambleedes anti aadlikele kui kõige haritumatele inimestele, juhtimisküsimustes kogenud ja … rahaliselt kindlustatud. Siiski oli ka zemstvosid, kus valikainete seas olid ülekaalus talupojad (Vjatka zemstvo, Perm). Ja just läbi töö zemstvos õppisid talupojad tundma mitte ainult alamat, vaid ka oma riigi kodanikku.
Protsess on pikk, kuid äärmiselt vajalik
Jällegi ei tutvustatud Zemstvot Venemaal. Esimesed zemstvos loodi Samara provintsis veebruaris 1865 ja seejärel veel 17 provintsis. Aleksander II surma ajal olid zemstvos juba Venemaa Euroopa osa 33 provintsis. Zemstvosid ei loodud aga 12 lääneprovintsis ning väga harva asustatud Astrahani ja Arhangelski provintsides. Kasakate kompaktse asustuse piirkondades neid polnud. Neil oli oma omavalitsus ja seda ei tühistatud.
Zemstvos tegelesid meditsiinitööga väga aktiivselt, nii palju, et Aleksander II avaldas 1877. aastal selle eest tänu paljudele zemstvostele. Miks just 1877. aastal? Nii tekkis sõda ja zemstvos avas kogu riigis palju haiglaid ning korraldas haavatud sõdurite abistamiseks vahendite ja asjade kogumise. Ja kui riigi haiglates olid meditsiinitöötajate peamine kontingent mehed, siis zemstvo haiglates - naised ja selgus, et nende tõhusus mitte ainult ei vähenenud, vaid vastupidi, kasvas! Meie vene kirjanduse klassikud A. P. Tšehhov ja M. A. Näiteks M. A. Bulgakov kirjutas ajakirjade "Meditsiinitöötaja" ja "Punane panoraam" lehtedele lihtsalt imelise lugude tsükli "Noore arsti märkmed", mis ilmus esmakordselt aastatel 1925-1926.
Mis puutub A. P. Tšehhovi, siis Serpukhov zemstvo zemstvo arsti P. I. Kurkini arvamuse kohaselt, “Tšehhov oli ideaalne zemstvo arst. Ta ühendas arsti ja ühiskonnategelase, teadlase ja praktiku."
Melikhovos praktiseerides üritas ta Moskvasse luua nahahaiguste eriinstituudi, kuid palus samal ajal, et tema "sekkumine Moskva meditsiini saatusesse" jääks saladuseks. Ja siin on see, mida ta oma märkmiku lehtedele kirjutas:
"Vaesed arstid ja parameedikud ei lohuta isegi seda, et nad teenivad sama ideed, kuna nad mõtlevad pidevalt palgale, leivatükile."
Sellegipoolest oli talupoegade jaoks, keda seejärel ravisid peamiselt naissoost ravitsejad, isegi zemstvo arstide väga piiratud vahendite ja võimete abi oli tõeline Jumala kingitus, mis päästis palju inimelusid.
Alghariduse probleem Vene impeeriumis ja zemstvo koolides
Zemstvo käes oli suurem osa avalikust algharidusest. Zemstvo koolide programm nägi ette Jumala seaduse, kirikuslaavi keele, vene keele grammatika ja kirjanduse aluste, aritmeetika, joonistamise, laulmise ning ka, kuigi mitte alati ja igal pool, emakeeleloo, geograafia tunde viidi läbi loodusteadusi. Maakoolides jagati lastele agronoomiaalaseid teadmisi. Zemstvo koolide õpikud ja programmid tegid sellised Venemaa silmapaistvad õpetajad nagu K. A. Ushinsky, F. E. Korsh ja F. I. Bulgakov. Sellest tulenevalt loodi zemstvo lastele spetsiaalsed õpetajate seminarid, mis olid mõeldud neljaks õppeaastaks, et nad valmistaksid ette õpetajad zemstvo koolide jaoks, avati pühapäevakoolid täiskasvanutele, loodi raamatukogud, lugemissaalid ja tehti pedagoogilisi rändnäitusi. käeshoitav. Seda tööd (nagu ka õppeprotsessi ennast) kirjeldab väga huvitavalt ID Vasilenko raamat "Zamorõši elu ja seiklused".
Zemstvo koole oli kahte tüüpi: üks klass, mõeldud kolmeaastaseks õppeperioodiks ja viiekümnele õpilasele koos ühe õpetajaga (just sellist kooli kirjeldatakse Vasilenko raamatus), ja kaheklassiline, kus kursus oli juba nelja -aastased, seal oli üle 50 õpilase ja kaks õpetajat. Vastavalt sellele sõltus siin kõik küla suurusest, kooliealiste laste arvust ja muidugi kohaliku volosti zemstvo nõukogu rahalisest seisust.
Ainuüksi esimesel kümnendil ilmus Venemaale üle 10 tuhande zemstvo kooli. 1911. aastaks oli neid koole juba 27 486, 1914. aastaks üle 40 000, st tegelikult kehtestati riigis universaalne algharidus de facto ja täpselt mitte riigi, vaid zemstvo jõupingutustega! 20. sajandi alguses teenis zemstvo õpetaja 30 rubla kuus; ja viieaastase staažiga juba 37 rubla 50 kopikat. Veelgi enam, provintsi zemstvo maksis talle 5 rubla ja rajooni zemstvo 2 ja pool rubla. Klassiproua sai toona riigigümnaasiumis ilma tundideta 30 rubla. Kuid ta üüris korteri ja zemstvo õpetajale anti riigile kuuluv eluase (reeglina oli see eraldi ruum koolimajas) või kui ta üüris külas korteri, maksti see üürikorter talle. Noh, jälle hinnad … Kahekümnenda sajandi alguses olid maakonnalinnades järgmised: viiskümmend kopikat lubati osta turult kaks “kana” (noored kanad, kellele ei olnud au kihtideks saada ja sugugi mitte sinakas -kõhn välimus, mida me teame!), Kaks kuklit “franzolki” (Need on endiselt olemas - keerutatud, määritud munaga röstitud) ja munakontsad. See tähendab, et toita oli võimalik ja isegi mitte paha. Lisaks oli külas kõik veel odavam ning õpetajad, nagu preestrid, ja külakirjutaja võeti vastu "kandma". Natuke, aga … ja mitte halvemini kui teised tõid.
Vastureformid … ja jälle reformid
Pärast Aleksander II mõrva üritas Aleksander III zemstvode tegevust range kontrolli alla võtta, kuna väideti, et kasutades zemstvosid kattevarjuna, viivad nii liberaalid kui ka revolutsionäärid nende kaudu riigile kahjulikku agitatsiooni. Nad tutvustasid valitsusele vastutavate zemstvo juhtide ametikohta ning kehtestati range järelevalve zemstvo koolides õpetamise üle, et seal ei satuks mässu. Teisest küljest ei kannatanud zemstvo asutused majandus- ega meditsiini-, veterinaaria- ja agronoomiavaldkonnas mingit kahju. Pealegi 1890ndate alguses. riigiabi zemstvos oli juba umbes 60 miljonit rubla aastas. Siis otsustasid zemstvos ise. Nad kulutasid umbes kolmandiku sellest summast elanikkonna arstiabile ja kuuendiku rahva haridusele.
Nikolai II jätkas zemstvo asutuste loomise tava Venemaal. 1897. aastal kiitis ta heaks siseminister I. L. Goremykini projekti nende laiendamiseks Arhangelski, Astrahani, Orenburgi ja Stavropoli provintsidesse. Otsustati luua provintsilised zemstvo assambleed üheksas Lääne -Venemaa provintsis, samuti Taga -Kaukaasias.
Kui algas Esimene maailmasõda, korraldasid zemstvos laia haiglavõrgu, kus taas töötasid naised enamasti: arstide, parameedikute ja õdedena, kuna meesarstid armeesse võeti. Kiiresti selgus, et armee varustamine polnud kaugeltki parim viis ning ka zemstvos tegelesid olukorra parandamisega. Asi jõudis niikaugele, et valitsus andis neile isegi osa sõjalistest korraldustest ja … nende täitmist kohandati kohe.
Sõja ajal ei esinenud epideemiaid ei Vene armees ega tagalas ja see on zemstvo suur teene. Zemstvo lõi ka kuulsad "briifingud" - arstide ja õdede niinimetatud "lendavad meeskonnad", kes andsid haavatutele võimalikult kiiret abi - omamoodi vene versiooni "MES haiglast". Nad korjati lahinguväljadele, siduti kiiresti kinni ja paigutati ajutistesse haiglatesse. Ja kõige selle eest ei vastutanud sõjaväe haiglad ja arstid, vaid zemstvo haiglad, mis vähendasid tõsiselt sõjaväe meditsiinitöötajate koormust.
Loodi Ülevenemaalise Zemstvo ja Linnaliidu (Zemgor) armee varustamise peakomitee, mis otsustas varustada armee kõik vajalikuga, alates varudest kuni kestadeni, et see enda kätte võtta. Kuid valitsus ehmatas sellist sõltuvust "ühiskonnast" ja nõustus talle üle andma ainult vahendusfunktsioonide täitmise.
"Kas sa lähed vaikselt" ja kõik lõpeb revolutsiooniga?
Zemstvos pidas äärmiselt täielikku statistikat, mis sai Venemaa majandusteaduse aluseks, andis talupoegadele laene, ehkki väikeseid, zemstvo advokaadid kaitsesid talupoegade õigusi kohtutes ja üsna sageli edukalt. See on aeglaselt, jah - ja keegi ei vaidle sellele vastu, kuid Vene ühiskond oli õigustatult veendunud, et rahvas saab oma probleemid lahendada iseseisvalt, ilma riigi sekkumiseta, ja et nende sekkumine pole kaugeltki tervislik. Ja selgus, et just Venemaa reformide loojad sundisid inimesi mõtlema väga olulisele küsimusele: mis on riigis tähtsam - kas suverääni või selle kodanike endi võim ja kas on võimalik kuidagi piirata tema ülemäärast võimu? ?
Loomulikult ei saanud enamlased võimule tulles tunnistada oma riigis nii tõhusate ja mis kõige tähtsam-neist sõltumatute omavalitsusorganite olemasolu. Seetõttu likvideeriti 1918. aastal kõikidel tasanditel ja suundades - nii konservatiivsed kui ka liberaalsed - zemstvo asutused kõikjal, nende rahalised vahendid kanti üle vastavatele nõukogudele ning kõik zemstvo koolid, parameedikute ametikohad ja haiglad said üleöö riigile.
