Tegelikult poleks Briti peaministri David Cameroni visiit Afganistani 6. detsembril palju tähelepanu äratanud. Tundub, et sellised "etteteatamata" visiidid nende riikide tippametnike poolt, kelle sõjaväekontinendid selles riigis asuvad, on muutumas normiks, mis pole üllatav. Kõik on huvitatud sellest, mis on vägede sissetoomisest möödunud üheksa aastaga tegelikult saavutatud ja mida tuleks lähitulevikus oodata. 2014. aastaks kavatsevad peaaegu kõik alliansi liikmesriigid väed Afganistanist välja viia, mida on kõigil tasanditel korduvalt kinnitatud. See on ühelt poolt. Teisalt viitab kõik sellele, et NATO strateegia läbikukkumine on juba kõigile ilmselge. Ükski 2001. aastal deklareeritud ülesannetest, mis kuulutasid sissetungi põhjuseks, ei ole lahendatud: Taliban on nõrgestatud, kuid mitte alla surutud. Afganistanist pärit narkokaubanduse maht kasvab. Keskvalitsus on praktiliselt ebakompetentne. Al-Qaeda hävitamist ja Osama bin Ladeni tabamist ei mäleta praegu korralikus ühiskonnas. Ühesõnaga, TEHRAN TIMESi tabava määratluse kohaselt on NATO takerdunud “Afganistani sohu”.
Aga te ei saa lihtsalt Afganistanist lahkuda. Britid said sellest aru ka 19. ja 20. sajandil, NSV Liit ja Vene Föderatsioon said sellest aru oma kibedast kogemusest ning sellest said aru ka USA. Afganistan on olnud ja jääb Lähis-Ida ja Nõukogude-järgse Kesk-Aasia võtmeks. Selliste auhindade kaotamine suures mängus ei ole USA reeglites. Loomulikult töötatakse USA ja Suurbritannia uue strateegia võimalusi praegu palavikuliselt välja nii enne 2014. aastat kui ka pärast 2014. aastat. Ja ühe arendatava variandi kohta lasi David Cameron kogemata libiseda: „Me ei sea endale ülesandeks luua Hindu Kushis Šveitsi tüüpi täiuslik demokraatia. Püüame tagada, et Afganistan saavutaks stabiilsuse ja turvalisuse ning majanduskasvu põhitaseme, et inimesed osaleksid [riigi] jõukuses. Nagu näete, on juba hakanud ilmnema tõendeid positiivsetest muutustest.” Märksõnad siin, nagu te juba aru saite - "Šveitsi tüüpi demokraatia". Miks Šveits, milline kummaline analoogia? Muidugi juhtub, et poliitikud teevad reservatsiooni. Veel sagedamini juhtub, et nad ütlevad üldse mitte seda, mida nad arvavad. Pealegi ei mõtle nad alati seda, mida räägivad. Aga miks just Šveits? Nii määratleb üks juriidiline portaal Šveitsi riigistruktuuri: „… see on föderaalriik. See koosneb 23 kantonist, millest 3 on jagatud poolkantoniteks … iga kanton määrab iseseisvalt oma organisatsiooni küsimused. Enamik kantoneid on halduslikult jagatud linnaosadeks ja kommuunideks. Väikestel kantonitel ja poolkantonitel on ainult kogukonnad. Igal kantonil on oma põhiseadus, parlament ja valitsustöö. Nende suveräänsuse piirid on määratletud föderaalses põhiseaduses: "Kantonid on suveräänsed, kuivõrd nende suveräänsust ei piira föderaalne põhiseadus. Nad kasutavad kõiki õigusi, mida pole föderaalvõimule üle antud" (artikkel 3). Kuidas seda tüüpi seadmeid Afganistani Islamivabariiki projitseeritakse? Kuid sellele küsimusele vastamiseks tuleks veidi sügavamalt vaadata, milline on Afganistan olnud alates Ahmad Shah Durrani asutamisest 1747. aastal. Üldiselt oli Afganistan puštu hõimude föderatsioon. Pashtunite domineerimine kõigis valitsemise elementides oli absoluutne, hõimunõukogu (Loya Jirga) tegutses kõrgeima seadusandliku organina, puštu valai reguleeris kuningriigi elu, provintsid olid feodaalsed eraldised klannide ja hõimude esindajatele. toitmine. Teen kohe reservatsiooni, et liialdan mõnevõrra olukorraga, laskumata detailidesse ja omaduste analüüsile, püüdes jääda artikli vormingusse. Olukord muutus kardinaalselt Abdur-Rahmani (valitses aastatel 1880–1901) valitsemisajal, kui „Suure mängu” tulemuste järel kehtestas Afganistan end lõpuks meile teadaolevates piirides. "Suure mängu" ja geograafilise kaardi ümberjoonistamise ajal kaasati Afganistani usbekkide, tadžikide, hazarate ja teiste rahvuste asustatud territooriumid. Uue kuningriigi territooriumil on puštune juba umbes 50%, säilitades samal ajal oma domineeriva poliitilise mõju. Pealegi oli see poliitiline, kuna sidusettevõtted purustasid kiiresti põllumajanduse ja kaubanduse enda alla. Praktiliselt sellest hetkest alates on Afganistani poliitilise arengu peamine joon ühelt poolt puštunite ja teiselt poolt teiste rahvuste vaheline võitlus võimu pärast. Ja kui puštulased püüdsid oma valitsevat seisundit säilitada, siis ülejäänud rahvused nõudsid võimulolevat esindatust vastavalt nende mõjule majanduses ja rahvaarvule riigis.
Afganistan Abdur Rahmani juhtimisel
Kogunenud vastuolud kandusid üle Bachai Sakao (vaesest perekonnast pärit tadžik, kes kuulutas end padishah Khabibullaks) ülestõusuks 1929. aastal ja Amanullah Khaani kukutamisele, kelle toel tulid välja ka Nõukogude väed. Nõukogude abi Amanullah Khanile aga ei aidanud, võimule tuli Nadir Khan, kellele panustasid britid, kes suutsid seada Nõukogude Venemaa tingimustesse, mis välistasid sõjalise kontingendi suurendamise. Varsti pärast Zahir Shahi kukutamist ja Mohammed Daoudi poolt vabariigi väljakuulutamist algas uus paštunivastaste protestide voor. Selle võitluse kõigi ebasoodsate asjaolude kirjeldus ei kuulu aga käesoleva artikli eesmärki. Hüppame otse 2001. aastasse. Mida me näeme? Talibani (mille selgrooks olid puštunid) ja Ahmad Shah Massoudi, Ismail Khani, Rabbani (tadžiki), Rashid Dostumi (usbeki) juhitud vastasseisu tipphetk. Veelgi enam, Põhjaliidust rääkides peame meeles pidama, et me räägime 9. oktoobril 1996 välja kuulutatud Põhja -Afganistani osariigi relvajõududest (mis säilitasid endise riigi nime - Afganistani Islamiriik), mida kontrollib ülemnõukogu. Ja NATO sekkub sellesse vastasseisu. Sekkumise peamine eesmärk on kukutada Taliban, kes ametliku versiooni kohaselt toetab bin Ladenit. Kuid Afganistanis peetakse sissetungi abiks puštu hegemoonia vastu. Siis aga juhtub järgmine: 5. detsembril 2001 Bonnis ÜRO (loe USA) egiidi all avatakse konverents riigi sõjajärgse struktuuri kohta. Samal päeval kutsutakse kokku Afganistani hõimuvanemate rahvusassamblee Loya Jirga, kus Põhja -alliansi esindajad allkirjastavad USA survel lepingu Afganistani üleminekuvalitsuse moodustamiseks. Selle juhina kiidetakse heaks puštun Popolzai klanni Durrani hõimust ja tagandatud Zahir Shahi kauge (Euroopa mõistes, kuid mitte mingil juhul Afganistanis) sugulane. Kaks aastat hiljem kiidab Loya Jirga heaks riigi uue põhiseaduse, kehtestades presidendivalitsemisvormi ning 2004. aastal saab Karzai Afganistani presidendiks. Siin on vaja selgitada ühte olulist punkti. Puštunites ei usaldata Karzai täielikult oma väljendunud Ameerika-meelsuse ja lääne mentaliteedi tõttu. Teiste rahvuste hulgas ei saa ta toetust nautida, kuna on puštu. Tegelikult toetub Karzai ainult Ameerika toetusele ja seda ei anta Afganistanis määratluse järgi andeks. Asetades Karzai presidendiks ega loonud talle vastukaalu Põhja -alliansi kui peaministri tugeva tegelase näol, on ameeriklased end strateegilisse ummikusse ajanud. Afganistan teab hästi, et Karzai võib rääkida tuhat korda demokraatiast ja kõigi rahvuste võrdsetest võimalustest. Kuid praktikas kaitseb ta puštuunide huve. Püüdes leida väljapääsu oma kätega loodud ummikseisust ja vastates Põhja -alliansi esindajate hämmeldunud küsimustele - “mille eest nad võitlesid?”, Korraldasid ameeriklased 2005. aastal Afganistani Rahvusassamblee valimised. Selle organi etniline koosseis näeb välja selline: Etniline rühmitus Parlamendi kohtade arv% Puštu 118 47, 4 tadžiki 53 21, 3 hazaras 30 12, 0 usbekid 20 8, 0 mitte-chazaras-šiiidid 11 4, 4 türkmeenid 5 2, 0 araablased 5 2, 0 Ismailis 3 1, 2 Pashai 2 0, 8 Baluchis 1 0, 4 Nuristanis 1 0, 4 Kokku 249 100 Ja Afganistani elanikkond on jaotatud etniliste joonte järgi järgmiselt Hazaras 19% usbekid 9% türkmeenid 3% Etnilise Afganistani kaart näeb täna välja selline:
Ameeriklaste loogika rahvusassamblee loomisel oli üsna arusaadav: tagada rahvusrühmade proportsionaalne esindatus Afganistani kõrgeimas, Ameerika arvates. Kuid ka siin oli lõks. Mõte, et Afganistanis on võim ja võimul esindatus, erineb täielikult NATO riikide ideest. Seetõttu ei tähenda esindatus rahvusassamblees rahvusrühmade jaoks midagi ja nad ei taju neid võimul osalemisena. Nende jaoks on nende esindajate kohalviibimine sellel assambleel tühi fraas ja ainult presidendi, peaministri, ministri ja provintsi kuberneri võim tundub neile tõeline. Kõik see viib meid väga kindlale järeldusele. NATO kontingendi lahkumise ja isegi mitte lahkumise nõrgenemisega algab uus rahvusliku vastasseisu voor. Ükskõik kui pessimistlik see ka ei tunduks, on lähitulevikus puštunite ja teiste etniliste rühmade kooseksisteerimine tänapäeva Afganistani piirides võimatu. Väljapääs saab olla ainult üks - kas konföderatsioon või Afganistani lõhe lõuna -põhjajoonel. Ja konföderatsiooni variant on lääne jaoks eelistatavam, sest see võimaldab rakendada tavapärast põhimõtet "jaga ja valitse" kogu välise lugupidamisega, ilma kontingendi ja relvastatud vastasseisu järgmise kasutuselevõtuta. Tõenäoliselt peegeldas David Cameroni reservatsioon vaidlusi Afganistani NATO-järgse struktuuri sellise variandi üle.
