Ajakirjanduses on teatud aastate jooksul teatud sagedusega toimunud kampaania PMC-de loa keelamiseks. Küsimuse tähtsus seisneb selles, et on olemas PMC -sid. Aga nad ei ole. Selliste ettevõtete juriidiline staatus on enamikule venelastele ebamäärane ja arusaamatu. Õnne sõdurid? Metsikud haned? Turvalisusstruktuur? Või äkki bandiidid?
Põhimõtteliselt on PMC -sid kasutatud juba pikka aega. Ja sellise kasutamise algus pandi paika, kui mitte sadu, siis kümneid aastaid tagasi. Kui natuke järele mõelda, saab selgeks, et Venemaal oli PMC -ks terve kiht elanikkonnast või, nagu nad ütlesid, klass. Kasakad. Neil polnud sõjaväeosade ametlikku staatust. Vajadusel täitsid nad aga riigi territooriumi kaitseks ja kaitseks sõjalisi ülesandeid. Ja pange tähele, edukalt.
Pealegi annekteeris kuulus ataman Ermak Siberi Venemaale mitte tsaar Ivani armee esindajana, vaid eraisikuna. Ajalugu räägib delikaatselt - "ataman Yermaki irdumine". Mitte peremees, mitte rügement, mitte armee. Lihtsalt salk. Ja sisuliselt sõjaväe eraettevõte, tänapäeva mõistes. Varustatud kindla eesmärgiga.
Kuid PMC -de hiilgeaeg algas eelmise sajandi lõpus ja kestab tänapäeval.
Milliseid ülesandeid täidavad PMC -d? Vestlus jätkub esialgu ametlikest hetkedest. Lepingutes kirjas oleva kohta.
Esiteks on PMC -d ettevõtluseks vajalikud. Rahvusvahelised korporatsioonid tegutsevad korraga mitmes osariigis. Kaasaegsed seadmed maksavad korralikku raha. Ja ettevõtted ei asu alati rahulikes piirkondades. On selge, et PMC -de kasutamine Euroopas või Ameerikas on rumal. Riik saab objektide kaitse iseseisvalt tagada. On piisavalt oma relvastatud kompanii diviisi. Ja Aafrikas? Süüria? Iraak?
Järgmine oluline punkt on kaupade transport. Paljud mäletavad Somaalia piraate. Kui relvastatud bandiitide väikeste rühmade tegevus hakkas transpordiettevõtetele suuri kahjusid tooma. Piraadid kasutasid ära asjaolu, et tsiviillaevad polnud isegi relvastatud väikerelvadega ning võtsid tankerid ja muud laevad ilma igasuguse vastupanuta vangi.
Laevade kaitse riiklikul tasandil, isegi mereväe kasutamisel, kuigi see vähendas piraatide tegevust, ei kõrvaldanud seda täielikult. Ja see maksis palju raha. Ja kulud kandsid mitmed maailma juhtivad riigid.
PMC -d lahendasid probleemi edukalt. Hästi relvastatud ja hästi koolitatud võitlejad heidutasid oma tegudega piraate kerge raha eest. Veelgi enam, mõnede aruannete kohaselt võivad PMC -d isegi püütud laevu piraatide käest tagasi vallutada.
PMC teine ametlik ülesanne on VIP -de saatmine. Ettevõtted ja mõnikord ka riigid ei saa alati oma omanikele ja juhtidele kaitset pakkuda. Ametlikult pole ettevõtte juht riigi jaoks keegi. Eraisik. Ja kui ettevõtte käive on miljardeid dollareid? Sellisest inimesest saab kriminaalsete struktuuride jaoks maitsev suutäis. Eravägi summutab kiiresti gangsterite tulihinge.
PMC-d töötavad ametlikult eesliinitsoonis, kuid vastavalt rahvusvahelisele õigusele ei tohi nad ühelgi poolel sõjategevuses osaleda. Seetõttu on PMC -d spetsialiseerunud arstiabile, logistikale, sõjaliste rajatiste ehitamisele, armee tagalatoele ja miiniväljade likvideerimisele.
On veel üks ülesanne, mis ei ole seotud tegeliku lahingutegevusega. Luureteenistus. Mõned PMC -d on spetsialiseerunud armee luureandmete otsimisele ja analüüsile.
Fakt on see, et tänapäevane armee, eriti lääneriikide, ei saa täna praktiliselt ilma PMC -deta hakkama. Nii maksis USA Iraagi kampaania käigus ainuüksi sõja esimese 6 aasta jooksul kümnele sõjaväe eraettevõttele logistika-, luure- ja muude teenuste eest üle 60 miljardi dollari. Nõus, "eraettevõtjate" tegevuse ulatus on muljetavaldav.
Ja mis saab Venemaast? Miks Vene PMC -sid radaril pole? Kõik teavad, et selliseid struktuure on olemas, kuid keegi ei saa kindlalt öelda, milliseid ja mida nad teevad.
Meie arvates on sellisel "suitsuekraanil" Venemaa PMC -de kohal kaks põhjust. Esiteks on see venelaste negatiivne suhtumine palgasõduritesse kui sellistesse. Venemaal peetakse palgasõduriks kuritegu. Seadus! Meie jaoks on arusaadavam ja isegi auväärsem olla vabatahtlik.
Teine põhjus on puhtalt korporatiivne. Venemaal on piisav hulk endisi sõjaväelasi, kes on läbinud sõja tiigli. Peaaegu igal osakonnal on täna oma eriväed. Ja üsna hästi ette valmistatud.
Ja peamised PMC -de personali "tarnijad" olid ja jäävad kaitseministeerium ja FSB. On selge, et ettevõtete sidemed jäävad nendesse PMC -desse. Seega, sõltuvalt sellest, kes on ettevõtte juht, kontrollib ettevõtteid salaja üks neist osakondadest.
Küsimuse PMC -de seaduse vastuvõtmise vajaduse kohta juba 2012. aastal väljendas V. Putin. Ta nõudis PMCde tegevuse legaliseerimist, nimetades neid "riiklike huvide realiseerimise vahendiks ilma riigi otsese osaluseta".
2014. aastal esitas partei Õiglane Venemaa duumale PMCde seaduse eelnõu. Projekt õnnestus aga kaitsekomisjonis edukalt "tappa". Saadikud otsustasid, et seadus on ebaoluline, arusaamatu ja kasutu. Veelgi enam, nii kaitseministeeriumi kui ka FSB esindajad olid sellele seadusele üksmeelselt vastu. Põhjus?
PMCde ametlik staatus toob kaasa riigis ettevõtete tekkimise, mis suudavad ametlikele õiguskaitseorganitele vastu seista. Reamees "Rimbaud" hirmutas julgeolekujõude.
Niisiis pole PMC -de õiguslikku staatust Venemaal saadud. Aga nad on. Miks? Jah, lihtsalt sellepärast, et Venemaa õigusaktid selles küsimuses on üles ehitatud nii, et puuduvad selged sõnastused. Ja "hägusus" ja võimaldab eksisteerida "õiguslikel alustel".
Venemaa kuulsaim ja võib-olla kõige tõsisem PMC on RSB-grupp. Just see ettevõte pakub klassikalise PMC kõiki teenuseid. Ettevõtte hinnakiri sisaldab rajatiste, sealhulgas nafta ja gaasi kaitset, lennujaamade turvalisust, konvoide saatmist konfliktipiirkonnas, tsiviillaevade saatmist jne. Lisaks pakuvad ettevõtte spetsialistid teenuseid demineerimisrajatiste, luure- ja vastuluure ning andmete analüüsi jaoks.
On ilmunud ettevõtteid, kes pakuvad teenuseid pantvangide vabastamiseks ja kauba tagastamiseks. Lihtsamalt öeldes nõuab turg teenuseid, PMC -d pakuvad neid. Loomulikult teevad ettevõtted sageli valitsusasutuste tööd. Kuid peate tunnistama, kui sageli jäävad ohvrid selliste struktuuride tegevusega rahulolematuks.
Kuid enamik venelaste osalusega PMC -sid tegutseb väljaspool Venemaad. Enamasti on need väikesed ettevõtted. See on teada mitmete Aafrika PMC -de kohta. Need ettevõtted mitte ainult ei konkureeri edukalt "vanade" lääne ettevõtetega, vaid on need ettevõtted juba välja tõrjunud. Lisaks on teavet meie PMC -de töö kohta Süürias, Iraagis, Iraanis.
Paradoksaalsel kombel segavad need PMC -d seaduse vastuvõtmist. Võitlejate varasema spetsialiseerumise tõttu on Venemaa PMC -d konfliktipiirkondades üsna suletud. Teave nende kohta on kõige sagedamini privaatse suhtluse tasemel, haruldased sõnumid kohalikus meedias ja sotsiaalvõrgustikes. Ja see omakorda tekitab palju kuulujutte.
PMC -sid käsitlevas artiklis, hoolimata sellest, kui väga keegi ei tahaks seda teemat puudutada, ei saa ilma Ukraina teemata hakkama. Vene meedias oli palju materjale lääne, eriti Poola ja Balti PMC -de kohta. Samuti oli materjale Ameerika PMC -de kohta. Kuid Venemaal mainitakse ainult ühte.
Paljud mäletavad eelmisel aastal väljapaistvaid vabariiklaste komandöride mõrvu. Kui arusaamatul moel hukkusid vabariikide juhtidele vastu astunud või vabariikides riigi ülesehitamise küsimustes iseseisvad seisukohad omavad asjaolud, mis näitasid professionaalide tegevust.
Just siis tuli pinnale Wagneri PMC. Ettevõte on tõsine, kuigi Donbassis mitte eriti "valgustatud". Salapärane struktuur, mis ei mahu "klassikalisesse" PMC -sse. PMC -ettevõtte helistamine võib olla ainult venitus. Tegemist on pigem poolsõjalise organisatsiooniga, millel on arusaamatu struktuur. Mõned analüütikud räägivad "pataljoni taktikalisest rühmitusest". Nõus, et selline ettevõte ei saa eksisteerida ilma ülaosa toetuseta.
Lisaks on täna teavet selle kohta, et PMC Wagneril on Krasnodari territooriumil treeninglaager. Ja teenistusse ilmusid soomukid ja raskerelvad.
Muide, paljud arvavad, et sellised ettevõtted nagu PMC Wagner on hiljuti ilmunud. Kahjuks algab selle ettevõtte ajalugu juba 2013. Ja üldiselt isegi varem. Selle firma aluseks sai kuulus "slaavi korpus", kes sõdis Süürias.
Täna räägivad lääne analüütikud, et Wagneri PMC on Süürias aktiivsemaks muutunud. Lisaks osaleb ta sõjategevuses nii iseseisvalt kui ka Süüria armee osana. Lisaks kirjutavad nad PMCde suhtlusest Vene armeega. Kuid ametlikku kinnitust sellele pole. Ja muidugi ei tule.
Selle aasta alguses tõsteti duumas taas PMC -de teema. 28. jaanuaril hakkasid nad seda arutama. Selline arutelu aga tulemusi ei toonud. Saadikud kartsid taas vastutust ja leidsid hunniku põhjuseid. Siiani on PMCde seadust arutatud erinevatel tasanditel.
Selleteemaliste väljaannete ilmumine on selgelt valimiskampaania alguse tulemus. Nüüd leiate uues duumas need, kes seaduse "läbi suruvad". Saate selle probleemi lisada lähitulevikus lahendamist vajavate probleemide loendisse. Tänased kandidaadid on riigi probleemide suhtes tundlikumad kui homsed saadikud.
Loomulikult tekib küsimus: kas meil on seda seadust vaja?
Vastus on selge. Vajalik. Ja tõesti kiireloomuline. Väikeettevõtete, näiteks PMC Wagneri olemasolu ei ole alati seaduslik. Ja mitte ainult Venemaa, vaid ka rahvusvaheliste seaduste järgi. Selle näide on otsene osalemine sõjategevuses. Klassikaline "ei midagi isiklikku - lihtsalt äri". Peate raha teenima. Ja raha ei lõhna.
Suured ettevõtted on rohkem riigi kontrolli all. Neil on palju kaotada. Isegi selliste ettevõtete kuvand on kallis. Väikeettevõtete jaoks on aga vastupidi. Mida "hägusem", seda tulusam. Sama PMC Wagner, kordan, loodi laialisaadetud "slaavi korpuse" baasil. Väikeettevõtte jaoks on kahjud likvideerimise korral minimaalsed. Võitlejaid on ja see on ka kõik. Materiaalseid kaotusi pole eriti palju. Kuigi soomukid ja raskerelvad maksavad palju, võimaldavad ettevõtte tulud kaotused kiiresti kompenseerida.
Seadust on vaja ka seetõttu, et täna on Venemaa sunnitud kulutama tohutuid summasid armee ja mereväe taasrelvastamisele. Ja see omakorda toob kaasa kulude vähenemise teistes eluvaldkondades. PMC -d ei tööta seaduseelnõu kohaselt mitte ainult välismaal, vaid ka Venemaal. See tähendab, et esemete kaitsmise ülesannete lahendamiseks (paljud on lihtsalt unustanud, et enamik "riigi" ettevõtteid on tegelikult LLC -d, CJSC -d jne), saatma olulist kaupa, et tagada kodanike turvalisus.
See tähendab, et teha seda, millega tegeles Nõukogude Liidus selline organisatsioon nagu VOKHR - sõjaväeline valve, mis eksisteeris osakondadevälise politseiteenistuse allüksusena, samuti ettevõtete ja asutuste osakondade valve.
Seega kantakse täna riigi tehtud kulud majanduse erasektori õlgadele.
Ukraina sündmused on näidanud, et vabatahtlikud, kes osalevad konfliktis (mõlemal poolel), on riigile poliitiliselt kasulikud. Ja meie ka. Saate neist alati lahti öelda. Käisime ise, osaleme. Nad ise vastutavad oma elu ja surma eest.
Kuid riigi ülesanne on muu hulgas kaitsta oma kodanike huve. Mitte ainult karistades palgasõdurite tegevuse eest, vaid ka kaitses. Need, kes oma südame kutsel läksid sõdima, on samad kodanikud kui ülejäänud. Miks siis ei võiks riik neid kaitsta?
PMC -d on tavaline äriprojekt. Ja nagu iga äri, maksavad nad ka riigikassasse makse. Tänapäeval koheldakse sõdurite vigastusi ja haigusi samamoodi nagu teiste valdkondade töötajate haigusi. Nii et las ettevõtted maksavad oma riski eest.
Üldiselt tuleb PMC -de probleem täna lahendada. Piinlik on oma silmi varjata ja rääkida nende ettevõtete puudumisest meie riigis on juba sündsusetu. Otsus on küps. Kas reguleerime selgelt PMC -de tegevust ja siis kehtestame kontrolli selle äri üle või "juhime" need suuremasse "varju" - ja siis võib iga vabatahtliku ära tunda palgasõdurina koos kõigi edasiste "võludega", iga võitleja - ka.
Olemasolevate seaduste ebamäärasus mängib täna riigi vastu. Mõisted ja sõnastused on vaja täielikult selgitada. Lüngad on võimalus hiljem suuremaid probleeme tekitada.
