Kas Vene relvajõudude mehitussüsteem vastab kaasaegsetele nõuetele?
Täna Vene Föderatsiooni relvajõudude ees seisvad ülimalt rasked ülesanded on järsult tõstnud latti mundritega inimestele. Sõjaoperatsioonide uued vormid ja meetodid, kaasaegsed relvad ja sõjatehnika, informeerimine ja uuenduslike tehnoloogiate kasutuselevõtt relvastatud võitluse valdkonda nõudsid ohvitseride ja sõdurite ametialase väljaõppe taseme tõsist tõstmist. See omakorda tingis vajaduse vaadata RF relvajõudude mehitussüsteemi teisiti.
Ajalooline kogemus annab tunnistust sellest paradoksist. Iga arenenud riik vajab armeed, mis oleks põhimõtteliselt erinev praegusest: palju paremini koolitatud ja tehniliselt varustatud, kõrge moraaliga, tagades sõjaväelaste korraliku materiaalse taseme ja sotsiaalse staatuse. See tähendab homse armee. Pole üllatav, et selle mehitamise süsteemi täiustamine on tänapäeval üks kõrgemaid prioriteete RF relvajõudude peastaabi tegevuses.
Ajateenistuse alternatiiv
Tuleb tunnistada, et pärast Vene Föderatsiooni relvajõudude loomist 1992. aastal jätkas Nõukogude mehitussüsteem koos sellele omase kohustusliku ajateenistusega kõigi meeskodanike jaoks pikka aega.
On üldtunnustatud seisukoht, et üleminekule Venemaa Föderatsiooni relvajõudude mehitamise segameetodile (ajateenistuse ja lepingu alusel) oli Vene Föderatsiooni presidendi allkirjastamine dekreedile „Värbamise kohta 1994. aastal sõjaväeteenistus lepingu alusel Vene Föderatsiooni relvajõududes. Tema sõnul valiti sõjalistele ametikohtadele, mis määravad üksuste lahinguvõime, umbes 150 tuhat professionaali.
Selle mehitamise meetodi tõhusust on kinnitanud relvajõudude ülesehitamise tava. Seetõttu kehtestati 1998. aastal seadusandlikul tasandil föderaalseadus "Ajateenistuse ja ajateenistuse kohta" segavärbamismeetod, mille kohaselt saavad meie kodanikud ajateenistust teha mitte ainult ajateenistuse, vaid ka vabatahtlikult (lepinguga). ja seda hoitakse praegusel ajal.
Tänapäeva keerulistes demograafilistes ja majanduslikes tingimustes, võttes arvesse optimaalselt piisava väljaõppe saanud mobiliseerimisressursi olemasolu vajadust, on valitud segatud värbamismeetod meie riigile praegu kõige vastuvõetavam.
Seda kasutatakse ka välismaal - Austrias, Soomes, Norras, Türgis, Kreekas ja teistes riikides. Ameerika Ühendriikides, hoolimata vabatahtliku mehitamise põhimõtte ametlikust säilitamisest, võib reservis teenivaid kodanikke kutsuda (ilma nende nõusolekuta) ajateenistusse üheks kuni kaheks aastaks või kauemaks. Saksamaal on alates 2011. aasta juulist parlamendi dekreedi alusel värbamine toimunud vabatahtlikkuse alusel, kuid üldise ajateenistuse säte on riigi põhiseaduses endiselt kirjas.
Foto: RIA Novosti
Vene Föderatsiooni üleminek sõjaväeteenistusse tellimiseks nõudis sihipärast ja vaeva nõudvat tööd vägede mehitamise süsteemi arendamiseks, selle reguleeriva raamistiku, erialase väljaõppe süsteemi parandamiseks ning sõjaväelaste ja nende perede jaoks atraktiivsete tingimuste ja sotsiaalkindlustuse loomiseks. Selle nimel on täna palju ära tehtud, kuid veel rohkem tuleb teha. Veelgi enam, mitte ainult inimväärse tasu ja piisavalt paindliku lisatasude kehtestamine klassikvalifikatsiooni, füüsilise vormi ja ametikohustuste täitmise eripära eest, vaid ka teenistujatele elamispinna ja arstiabi pakkumisega seotud küsimuste lahendamine.
Praegu toimub relvajõudude komplekteerimine ohvitseride ja käsundusohvitseridega ainult vabatahtlikkuse alusel. Neid koolitavad kõrgemad sõjalised õppeasutused, tsiviilülikoolide sõjaväekoolituskeskused. Reservi ohvitserid astuvad ka ajateenistusse.
Reameeste ja allohvitseride värbamine toimub omakorda segamini, ühendades ajateenistuse ajateenistuse ja vabatahtliku teenistuse (lepingu alusel). Samal ajal on kuni 90 protsenti kõigist lepingulise teenistuse kandidaatidest kodanikud, kes on reservis ja kellel on ajateenistuse teenistamise kogemus. Paljud väljaõppinud sõdurid ja seersandid avaldavad pärast ajateenistuse lõpetamist soovi jätkata seda ka lepingu alusel, eelkõige õhujõududes ja mereväes.
Tänaseks on lepingu alusel ajateenistusse astumiseks vajalike kandidaatide valimise süsteemi testitud ja silutud. Valikupunktid tegutsevad peaaegu igas Vene Föderatsiooni koosseisus, mille arv on kasvanud 66 -lt (2012. aastal) 81 -le (2015. aastal).
2012. aastal tutvustati reservist ajateenistusse astuvatele kandidaatidele uut tüüpi väljaõpet - intensiivset kombineeritud relvade väljaõpet koos "ellujäämise" kursusega. See mitte ainult ei võimalda tsiviilisikul taastada oma sõjalisi oskusi, vaid toimib ka omamoodi filtrina "juhuslike inimeste" armeesse sisenemise vastu.
Kaasaegsete relvade ja sõjatehnika jõudmine vägedesse esitas lepingulistele sõduritele ka kõrgendatud nõudmisi, mis omakorda nõudis nende väljaõppe- ja ümberõppeprogrammide tõsist kohandamist uutel erialadel. Vene kaitseministeeriumi ülikoolide sõjaväe-eriprogrammi spetsialistide koolitusskaala on suurenenud. Neis saavad koos sõjaväelase elukutsega noored ka keskerihariduse.
Adekvaatseks reageerimiseks võimalikele ohtudele riigi julgeolekule muutuvas sõjalis-poliitilises olukorras kehtestati presidendi 2012. aasta määrusega nr 604 „Ajateenistuse edasise täiustamise kohta Vene Föderatsioonis” iga viie aasta pikkune lepinguliste teenistujate arvu vähemalt 50 tuhande võrra. Arvude järkjärguline suurenemine sünkroniseeritakse relvajõudude ümberehitusega uusimate kõrgtehnoloogiliste relvade ja sõjatehnika mudelitega, mille käitamiseks ja hooldamiseks on vaja ainult kõrgelt kvalifitseeritud spetsialiste. Loomulikult vähendatakse ajateenijate arvu proportsionaalselt. 2015. aastal jõudsid relvajõud esmakordselt ajaloolise maksimumini - lepinguliste sõdurite arv sõjaväe ametikohtadel, seersantidel ja sõduritel ulatus 300 tuhandeni ning ületas ajateenijate arvu.
Kuid me ei aja taga kvantitatiivseid näitajaid. Erilist tähelepanu pööratakse eelkõige kandidaatide valiku kvaliteedile. Reeglina on tegemist alla 30 -aastaste kõrg- või keskharidusega kodanikega, kes vastavalt erialase psühholoogilise valiku tulemustele said esimese või teise kutsesobivusrühma. Nende protsesside automatiseerimisega saavutatakse nende sõjaväelistele ametikohtadele paigutamise valik ja tõhusus, võttes arvesse kutsehariduse taset, sõjalist registreerimist ja tsiviilvaldkondi. Eelkõige tarkvara ja riistvara süsteemide kasutuselevõtt, tarkvaratööriistade ja testimismeetodite uuenduslik väljatöötamine.
Narkomaanid pole lubatud
Eriline töövaldkond on ajateenija kontingendi kvaliteedi tagamine. Nagu teate, on ajateenistuse kestus lühendatud ühe aastani. Kevadise ajateenistuskampaania tähtaegu on seaduslikult pikendatud 15. juulini, mis võimaldab kutsuda sel aastal kõrg- ja keskeriõppeasutused lõpetanud ajateenistusse kodanikke. Ülikoolilõpetajate koolituse tase võimaldab neid ilma täiendava väljaõppeta määrata sõjaväelise raamatupidamise eriala sõjaväelastele. Viimase viie aasta jooksul on kõrgharidusega ajateenijate osakaal sõjaväes suurenenud viielt üheksateistkümnele protsendile.
Võttes arvesse ajateenistuse tingimuste vähendamist ja selle läbimise tingimuste parandamist, on muudetud teatud Vene Föderatsiooni kodanike kategooriate terviseseisundi nõuded. Arstliku läbivaatuse ajal kasutatakse kaasaegseid kõrgtehnoloogilisi diagnostikaseadmeid, mis võimaldavad tuvastada olemasolevaid haigusi varases staadiumis ning välistavad ka sõjaväeteenistusse kõlbmatute ja väeosadesse uimastisõltuvusega kodanike saatmise.
Põhjalik ja sihipärane töö avalike organisatsioonide, meedia, haridusasutuste ja ajateenijate vanematega aitas leevendada varem eksisteerinud pingeid komisjonide eelnõude tegevuses. Niinimetatud eelnõude hälbijate arv väheneb igal aastal kolme kuni viie protsendi võrra. Ja viimase viie aasta ajateenistuskampaaniate tulemused näitavad, et praegune valimissüsteem tuleb üsna tõhusalt toime sõjaväe ametikohtade personali kvaliteedi parandamise ülesandega.
On selge, et lähitulevikus jääb relvajõudude komplekteerimise segameetod alles. Samal ajal määratakse ajateenijad ainult ametikohtadele, mis ei nõua põhjalikku väljaõpet, eriteadmisi ja oskusi. Tulevikus tagab see sõjalise väljaõppe saanud mobilisatsiooni tööjõuressursside kogunemise vajalikesse mahtudesse. Sellegipoolest on endiselt mitmeid probleeme.
Eelkõige sotsiaalsete, majanduslike, demograafiliste ja muude tegurite mõjul on olukord mobilisatsioonireservide ettevalmistamisel oluliselt muutunud. Kodanik, kes on reservis, on tänapäeval äärmiselt raske kutsuda sõjalist väljaõpet. Kaubandusstruktuuride tööandjad ei taha oma töötajaid reeglina keskmist töötasu pidamata jätta ega tõstatavad vallandamise küsimust.
Mis seal salata, on ka reservis olevate üksikute kodanike kõrvalehoidmine sõjalise koosseisu koolitusel osalemisest. Osaliselt saate neist aru. Hirm töö kaotamise, pere sissetulekute vähendamise, tavapärase eluviisi rikkumise ees ajendab teid tegema erinevaid trikke. Selgub, et kodanikel pole piisavalt motivatsiooni oma professionaalse sõjalise väljaõppe taseme tõstmiseks ja sõjalistel väljaõppes osalemiseks ning igasuguste omandivormide organisatsioonide juhid ei ole huvitatud nende küsimuste lahendamisest.
Neid fakte on korduvalt kinnitanud sündmused, mida korraldame koos reservist kodanike ajateenistusega. Igaüks neist peab meeles pidama ja teadma: vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on Isamaa kaitsmine tema kohustus ja kohustus ning sõjalise väljaõppe läbimine on suunatud riigi kaitse ja julgeoleku tagamisele.
On rõõmustav, et tänapäeval on ühiskonnas üldine isamaaliste tunnete tõus, kuid see ei ole põhjus rahuloluks. Koos kõigi tasandite võimudega on vaja saavutada selline arusaam armee ja rahva ühtsusest, kui kodanikud peavad sõjaväeteenistuse täitmist tegelikult mitte raskeks koormaks, vaid auväärseks kohustuseks ja pühaks. kohustus. Mida selleks tehakse?
Ajaloolisele kogemusele tuginedes töötab peastaap praegu mobilisatsioonivahendite ettevalmistamise ja kogumise süsteemi täiustamise nimel, luues reservkomponendi, mis tagab kaitseväe garanteeritud täiendamise õigeaegselt sõjalise väljaõppe saanud mobilisatsiooni tööjõuvahenditega. See on vajalik nii mobiliseerimise perioodil kui ka võimalike loomuliku ja inimtegevusest tingitud kriisiolukordade lahendamiseks.
Mida eksperiment näitab
Uus väljaõppesüsteem ja mobilisatsiooni tööjõuressursside kogumine peaks tagama vägede (vägede) mobilisatsiooninõuded, piisava koguse sõjaväelaste väljaõppe saanud reservi ja väljaõppe nõuetekohase taseme. See loob sellised tingimused, kui reservis olevad kodanikud püüavad vabatahtlikult täiendada oma sõjalisi teadmisi, oskusi ja võimeid, tagada sõjaväekohustuste täitmine ajateenistuse perioodil, kui nad hoiatavad, ilmuvad ja teenivad sõjaväeüksustes.
Keegi võib pärast nende optimistlike ridade lugemist naeratada. Jah, on erinevaid inimesi, kellel on erinev vastutus ja arusaam oma kodanikukohustusest. Kuid esiteks saab tee selgeks kõndival teel. Teiseks, lähitulevikus hakkab tööle uus süsteem kodanike reservis viibimiseks. Selle olemus on see, et nüüdsest moodustatakse relvajõudude reservi koosseisus mobilisatsiooni tööjõu reserv. Selleks allkirjastatakse vabatahtlikkuse alusel leping reservis viibimise kohta koos reservväelastega, kes on ette nähtud koosseisude ja sõjaväeosade (reservväelaste) komplekteerimiseks. Ülejäänud väeosadesse määratud kodanikud kuuluvad mobiliseerimise inimressurssi.
Reservväelaste ja mobiliseerimisjõu suhe määratakse kindlaks sõjaliste positsioonide arvu järgi, mis määravad lahingutõhususe, lähetatud sõjaväeüksuste eesmärgi ja riigi majandusliku võimekuse.
Uue süsteemi loomine ja arendamine toimub plaanipäraselt koos relvajõudude arengukavadega. Selle moodustamise oluline etapp oli 1. jaanuaril 2013 jõustunud föderaalseadus nr 288-FZ "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta inimeste mobiliseerimisreservi loomise kohta". See määratleb asjakohase õigusliku ja organisatsioonilise raamistiku.
Seaduse rakendamise osana kiideti Vene Föderatsiooni valitsuse 3. septembri 2015. aasta resolutsiooniga nr 933 heaks "Eeskirjad Vene Föderatsiooni kodanike mobilisatsiooni tööjõureservis viibimise korra kohta". See määrab kindlaks nende rahuajal mobilisatsiooni tööjõureservi vastuvõtmise, selles viibimise ja sealt väljaarvamise järjekorra, samuti lepingu sõlmimise ja selle lõpetamise.
Valitsuse tasandil lõpetatakse töö rahastamisallikate väljaselgitamiseks ja kindlate kodanikekategooriate sularahamaksete korra tagamiseks nende sõjalise väljaõppe ajal.
Aastal allkirjastas Vene Föderatsiooni president dekreedi „Vene Föderatsiooni relvajõudude mobiliseerimisreservi loomise kohta”, mis näeb ette katse uue koolituse ja mobiliseerimisressursside kogumise süsteemi juurutamiseks. Aastatel 2015-2016 testime seda kõigi vajalike regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmisega. Töö tulemustele tuginedes on kavas teha praktiline üleminek uuele süsteemile ja selle infrastruktuuri arendamisele.
Riigi reservi loomine Vene Föderatsioonis võimaldab moodustada koosseise ja sõjaväeosi, millel on minimaalsed lahinguvalmidustingimused ja kus on professionaalsed spetsialistid. Reservväelaste väljaõpe tagatakse regulaarse sõjalise väljaõppega kuni 30 päeva, nende kaasamisega mobiliseerimisse ja taktikalistesse õppustesse nende üksuste koosseisus, kuhu nad vastavalt lepingule on määratud.
Kohustusi, samuti õigusi, samuti reservis viibimise tingimusi, kordame, reguleerib leping. Kui reservväelased täidavad oma kohustusi, nähakse ette tõhus stiimulite ja hüvitiste maksmise süsteem. Seega aitab sõjalise väljaõppe saanud inimressursside ettevalmistamiseks ja kogumiseks vajalike meetmete järjepidev rakendamine suurendada vägede (jõudude) mobiliseerimisvalmidust.
Kokkuvõtteks tuleb öelda, et meie valitud relvajõudude mehitamise süsteem, sealhulgas inimressursside mobiliseerimine, on täna optimaalne, õigustatud aja reaalsuse ja määratud ülesannetega ning tagab vajaliku taseme säilitamise. vägede (vägede) lahinguvalmidus.
