Septembri lõpus avaldas Ühendkuningriigi kaitseministeerium integreeritud tegevuskontseptsiooni 2025, milles pakutakse välja tegevuskava relvajõudude parandamiseks lähitulevikus ja pikas perspektiivis, võttes arvesse praeguseid ja eeldatavaid ohte. Kui integreeritud tegevuskontseptsioon vastu võetakse, ootab Briti armeed ees üks suurimaid reforme ajaloos.
Muutus on küps
Kontseptsiooni autorid juhivad tähelepanu sellele, et ohud riigi julgeolekule muutuvad pidevalt ja see nõuab asjakohast reageerimist. Vastased ei tunnista enam õigusriigi põhimõtteid ning seadusi ja kokkuleppeid ennast saab kasutada sõjalis-poliitilise vahendina. Lisaks uurisid vastased sõjalise arengu "lääne rada" ja võtsid seda arvesse oma armee väljatöötamisel. Infotehnoloogia laialdane kasutuselevõtt pakub uusi võimalusi, kuid toob kaasa ootamatuid riske.
Uute ohtude ilmnemine ei välista vanade säilimist. Konkurents territooriumide, ressursside ja poliitilise mõju pärast on endiselt aktuaalne. Potentsiaalsed vastased püüavad sedalaadi plaane ellu viia, kasutades kaasaegseid võimalusi. Eriti olulised on rünnakud, mis on „allpool künnist” - mis ei saa täiemahulist sõjalist vastust.
Praeguse aja iseloomulik tunnus on piiride hägustumine rahu ja sõja, avaliku ja isikliku, välis- ja kodumaise jne vahel. Sellega seoses ilmnevad uued võimalused negatiivsete mõjude või rünnakute jaoks.
Samuti muutub sõjapidamise olemus. Nagu näitab Süüria ja Iraagi konfliktide kogemus, muutuvad kommertstehnoloogiad odavamaks, kättesaadavamaks ja tõhusamaks, mis toob kaasa muutusi sõja ees. Samal ajal säilitavad oma koha keerukamad "traditsioonilised" relvad, jätkates uute alade arendamist ja valdamist. Strateegiliste ja taktikaliste tuumarelvade valdkonnas on riske.
Seega on potentsiaalse vastase käes terve rida erinevaid poliitilisi, informatiivseid ja sõjalisi instrumente, mis väljuvad olemasolevatest õigusnormidest. Kõiki neid vahendeid saab kasutada Suurbritannia vastu ja need nõuavad juba praegu pädevat vastust. Seega on strateegiate ja taktika väljatöötamise vajadus ilmne - just seda soovitavad integreeritud tegevuskontseptsiooni 2025 autorid.
Vastusmeetodid
Praegustele ja tulevastele ohtudele vastuseid otsides teeb integreeritud kontseptsioon kõigepealt ettepaneku kasutada olemasolevaid eeliseid. Peamine neist on hästi koolitatud spetsialistid kõikides valdkondades. Just nemad peavad läbi viima plaanide väljatöötamist, samuti sõjalist ehitust ja moderniseerimist.
NATO liikmelisust nimetatakse oluliseks eeliseks, mis on siiani Ühendkuningriigi riikliku julgeoleku üks alustalasid. See on ainus organisatsioon maailmas, mis on võimeline ühendama erinevate riikide tavapäraseid ja strateegilisi jõude ning heidutama tõhusalt ühiseid vastaseid. Pealegi ei peaks koostöö käima ainult NATOga tervikuna. On vaja välja töötada partnerlusküsimused üksikute riikidega.
Dokumendi autorid märgivad Briti teaduse ja tehnoloogia juhtpositsioone, kuid viitavad sellele, et uusi arenguid viivad sageli läbi valitsusvälised organisatsioonid. Selles valdkonnas on vaja uusi meetmeid.
Eeskirjade, määruste ja lepingute järgimine on veel üks eelis. Potentsiaalne vastane aga ründab praeguseid juriidilisi ja moraalseid hoiakuid. Seetõttu tuleb need läbi vaadata, et piirata vastase võimalikku kuritarvitamist.
Integreerimine ja optimeerimine
Lisaks kõige üldisematele kaalutlustele pakub integreeritud tegevuskontseptsioon konkreetseid samme praeguste probleemide lahendamiseks. Kõigepealt tehakse ettepanek muuta relvajõudude struktuuri ja juhtimisahelaid, samuti kaasajastada kaitsetööstus.
Kontseptsiooni põhiidee on positsiooni tagasilükkamine, mis näeb ette vaenlase jälgimise ja ainult tema tegevusele reageerimise. Selle asemel tuleks võtta strateegilisi meetmeid ning tingimused ja tempo kindlaks määrata iseseisvalt. See annab laiema valiku ja võimaldab tõhusalt võidelda iga vaenlase vastu.
Eriti tähtis on relvajõudude integreerimine. Tehakse ettepanek luua üldised juhtimisahelad, mis ühendaksid üksusi ja koosseise taktikaliselt strateegilisele tasandile ning toimiksid igas keskkonnas - ruumis, õhus, maal ja merel. Lisaks on vaja sarnaseid sidemeid liitriikide tsiviilstruktuuride ja armeedega.
Paralleelselt organisatsiooniliste meetmetega on vaja armee vahendeid ja relvi edasi arendada. Omades ja demonstreerides mittesurmavaid relvi ja relvi, suudab Suurbritannia potentsiaalset vaenlast tõhusalt ära hoida. Selliste võimaluste saamiseks on vaja välja töötada olemasolevad suunad ja käivitada uued.
Palju tähelepanu tuleks pöörata infosüsteemidele ja eesmärk selles suunas on eeliste loomine vaenlase ees. Selliste eeliste abil on võimalik olukorda kiiremini ja korrektsemalt hinnata, samuti vaenlast - tema armeed või tsiviilelanikkonda - mõjutada.
Kaitsest lahinguni
Integreeritud tegevuskontseptsioon 2025 pakub neljapunktilist plaani agressioonivastase süsteemi täiustamiseks ja põhiprotsesside optimeerimiseks. Esimene punkt "Kaitsta" näeb ette olemasoleva kaitsesüsteemi ja infrastruktuuri põhjaliku uurimise, et leida nõrgad kohad. Seejärel tuleb kriitilisi objekte kaitsta igasuguste rünnakute eest igas keskkonnas.
Teine meede on "Kaasata". Riigi kaitsepotentsiaal peaks olema suunatud välistele ohtudele ja aktiivselt liitlasvägedega suhtlema. See kaasamine võimaldab teil ohud õigeaegselt tuvastada ja neile optimaalselt reageerida. Järgmine samm on piirata. See näeb ette sõjalise jõu demonstreerimise või piiratud kasutamise eesmärgiga välistada sõda või teravdada käimasolevat konflikti.
Lõpuks on täiemahuline sõjategevus viimane abinõu. Tegelikult ühendatakse selles etapis kõik loodud meetmed ja tööriistad. Tegevused kõikides keskkondades on suunatud aktiivsele vaenlase vastu võitlemisele ja enda või oma liitlaste kaitsmisele.
Materiaalne osa tulevikust
Kontseptsioon 2025 tunnistab, et on võimatu olemasolevaid struktuure laiali saata ja nende asemele täiesti uusi luua. Eelkõige vaatamata kõikidele muudatustele on aegunud tööriistad, platvormid jne. säilitavad teatava riigi julgeoleku väärtuse ja neid saab endiselt kasutada. Sellegipoolest ilmuvad tulevikus materiaalse osa uued näidised, millele tuleks kehtestada erinõuded.
Kontseptsiooni autorid usuvad, et hiilimisest saab paljulubavate proovide põhijoon. Lisaks on vajalik suur liikuvus, sh. mis on saadud kaitse vähendamise ja kütusesäästlikkuse suurendamise teel. Raadioelektroonilised vahendid muutuvad eriti oluliseks ning võrkudesse ja juhtimisahelatesse kaasamise tase suureneb oluliselt. Moderniseerimise kiirendamiseks kasutatakse avatud moodularhitektuuri. Välja töötatud luurevahendid ja sihtmärkide määramine võimaldavad laialdasemalt kasutada lööke vaateväljast väljaspool asuvate objektide vastu.
Tulevaste sarnaste omadustega relvade ja varustuse mudelid suudavad kõigis põhiparameetrites ületada kaasaegseid tooteid. Nende välimuse tuleks siiski seostada kauge tulevikuga. Sõjaväelased peavad kontseptsiooni välja töötama, selle alusel reaalsed plaanid koostama ning sõnastama taktikalised ja tehnilised nõuded, mille kohaselt tulevikus töötatakse välja täieõiguslikud proovid. Kõik see võtab palju aega.
Plaanid ja riskid
Kavandatud integreeritud tegevuskontseptsioon on kavandatud järgmiseks viieks aastaks. Kui see rakendamiseks vastu võetakse, saab aastaks 2025 moodustada uued strateegiad ja alustada paljulubavate mudelite loomise protsessiga. Selleks ajaks peab kaitseministeerium koostama järgmiseks perioodiks uue kontseptsiooni, võttes arvesse saavutatud õnnestumisi ja praeguseid riigikaitse vajadusi.
Kavandatud meetmed relvajõudude ja nendega seotud valdkondade arendamiseks tunduvad huvitavad ja paljulubavad. Olukord maailmas on tõesti muutumas, mis nõuab teatavaid meetmeid - just sel eesmärgil luuakse “kontseptsioon”. Dokumendi autorid teevad ettepaneku pöörata tähelepanu kõigi kaitseaspektide, sealhulgas kõige asjakohasemate ja paljutõotavamate arendamisele. Eeldatakse, et see tagab turvalisuse nii rahuajal kui ka konflikti korral.
Kavandatavad meetmed põhinevad suuresti olemasolevatel tavadel, strateegiatel jne. Samal ajal nõuavad nad kogunenud kogemustele tuginemist ning uute süsteemide, strateegiate ja mustrite loomist. Selles etapis on võimalikud mitmesugused raskused, mis takistavad kõigi plaanide täielikku elluviimist. Lisaks nõuab püstitatud eesmärkide saavutamine kindlasti märkimisväärseid rahalisi kulutusi. Samas tuleb meeles pidada, et viimastel aastatel seisavad Briti relvajõud silmitsi ebapiisava rahastamise probleemiga ning see ähvardab nii kaitsevõime säilitamist kui ka ülesehitust.
Nii kirjeldab dokument Integreeritud tegevuskontseptsioon 2025 kaitseministeeriumi äärmiselt huvitavaid ja paljutõotavaid plaane, mille elluviimine muudab armee nägu oluliselt ning muudab selle paindlikumaks ja kohandatavamaks oleviku ja tuleviku iseloomulike ülesannete lahendamiseks. Struktuuride sügav kaasajastamine ja uute võimaluste saamine on aga oma hinnaga. Kui kaua kulub määratud ülesannete täitmine ja kui suured on reformi maksumused, selgub hiljem, kui kontseptsioon muudetakse konkreetseteks programmideks.
