Uudised GPV 2018-2027 programmi kohta jätavad väga mitmetähendusliku mulje. Ühest küljest on tunne, et järgmise kümne aasta riiklik relvastusprogramm on muutunud palju realistlikumaks kui GPV 2011–2020. Teisalt on selleks eraldatud oluliselt vähem vahendeid, kui oli plaanis kulutada riiklikule relvastusprogrammile aastatel 2011–2020, ja see on muidugi väga häiriv.
Niisiis, artiklis "Uus riiklik relvastusprogramm annab aimu Venemaa sõjalistest prioriteetidest" (rsnews.ru):
“Esialgu oli plaanis, et see programm töötab kuni 2025. Seda pikendati aga üsna ootamatult aastani 2027, selle elluviimiseks eraldati 19 triljonit rubla. (See on umbes 244 miljardit naela.) Inflatsiooniga korrigeerituna on see näitaja lähedane praegusele programmile aastateks 2012–2020 eraldatud summadele."
Selles avalduses on üllatav järgmine: pole ühtegi vale sõna, kuid samas jätab see lugejale vale mulje uue riikliku relvastusprogrammi rahastamise kohta. Tekib tunne, et oleme sujuvalt ühe programmi teisele üle viinud ja rahastamissummat vähendamata liigume helgesse ja hästi kaitstud tulevikku. Aga kas on?
Tegelikult on need numbrid 20 triljonit. hõõruda. GPV 2011–2020 ja 19 triljonit. hõõruda. üksteisega täiesti võrreldamatud. Selle põhjuseks on inflatsioon - igal aastal see amortiseerib raha, sest üks ja sama toode hakkab hinnatõusu tõttu rohkem maksma. Vastavalt ja 20 triljonit. rubla, mis plaaniti kulutada aastatel 2011-2020, on palju "kallimad" kui 19 triljonit. rubla, planeeritud 2018-2027
Et mõista, mis toimub meie sõjaliste programmide rahastamisega, proovime kõigepealt välja selgitada, kui palju raha oleme juba kulutanud GPV 2011-2020 rakendamiseks ja kulutame enne 2018. aasta algust. avatud allikates pole nii lihtne teada saada 2011. – 2020. aasta SAP tegeliku rahastamise suurust aastatel 2011–2017. Strateegiate ja tehnoloogiate analüüsi keskusest oli võimalik leida andmeid, mis näitasid kavandatud hanke- ja teadus- ja arendustegevuse kulude näitajaid aastatel 2011-2015. Need näevad välja sellised:
2011 - 585 miljardit rubla.
2012 - 727 miljardit rubla.
2013 - 1166 miljardit rubla.
2014 - 1400 miljardit rubla.
2015 - 1650 miljardit rubla.
Ja kokku kulutasid nad ajavahemikul 2011–2015 5528 miljardit rubla. Ülejäänud 14,5 triljonit dollarit. hõõruda. plaanis kulutada aastatel 2016-2020.
Tegelikult oli selline rahastamise jaotus üks põhjus, miks kritiseerida GPV-d 2011–2020: seda heideti ebapraktilisuse pärast ette just seetõttu, et suurem osa vahenditest oli kavas kulutada programmi lõpus. Tõepoolest, kui eeldada, et tulevikus, aastatel 2016–2020, oli plaanis säilitada ligikaudu sama osa kulude kasvust, siis 2016. – 2017. SAP rakendamiseks oleks pidanud eraldama juba 2,5 miljardit rubla. aastas, kuid isegi sel juhul langes peaaegu pool kõigist planeeritud kuludest (umbes 9,5 triljonit rubla) viimase kolme aasta, 2018–2020 arvelt. Selleks, et riik saaks seda endale lubada, oli vaja kas suurendada eelarve tulude poole (mis oli juba liiga optimistlikult planeeritud) või kärpida mõningaid muid kulusid.
Kas riikliku relvastusprogrammi kulutuste plaanid on perioodil 2011-2016 täidetud? Pigem ei kui jah, ja põhjus pole sugugi rahapuuduses, vaid tõsiasjas, et kodumaine kaitsetööstus ei suutnud pärast kahe aastakümne kokkuvarisemist (1991–2010) eeldatavaid määrasid näidata. Muidugi SAP 2011-2020 mittejärgimise põhjused.palju: siin ja "Polyment-Reduta" valmisolekutingimuste ebaõnnestumine, mis on suures osas seotud arendusettevõtte juhtkonna otsustega, ja konflikt Ukrainaga, mille tagajärjel Venemaa Föderatsioon lõpetas saada oma fregaatide jaoks elektrijaamu ja sanktsioone, mille tulemusena tellitakse väikeste sõjalaevade moodustamine. Kuid igal juhul tagada sõjaliste toodete tootmine sellistes mahtudes, mida oodati GPV-2011-2020 väljatöötamise ajal. meil ebaõnnestus.
Samas tuleks mõista, et isegi see, mida meie tööstus suutis relvajõududele anda, puhus neile uue elu. Väljastpoolt oli see eriti märgatav meie õhuväe näitel, mis 2010. aastaks jõudis „tagasipöördumispunkti” lähedale. Kuna uusi lennukeid praktiliselt polnud, olid piloodid sunnitud olema rahul vanade, moderniseerimata õhusõidukitega, mille ressurss sai otsa, vananenud varustus ja relvad. Keskmine aastane lennuaeg oli väga madal ja seda ei saanud võrrelda sellega, mida "vandesõbrad" oma pilootidele pakkusid. Tänaseks on kosmosejõud ja merelennundus täiendanud isegi mitte kümneid, vaid sadu kaasaegseid lahingumasinaid ning lahingukoolituse tase on muutunud täiesti teistsuguseks, kuigi loomulikult on meil veel palju arendada.
Aga kui palju kulus GPV-le 2011-2020? Tõenäoliselt kõige väiksemad võimalikud kulud selle rakendamiseks sisalduvad andmetes, mida Venemaa Föderatsioon ÜRO -le teatab.
Kokku 2011-2016 selgub 3216 miljardit rubla, sealhulgas 2918,4 miljardit rubla esimese viie aasta jooksul. ehk 52, 8% kavandatust. Kuid ülaltoodud arvud tekitavad suuri kahtlusi ja siin on põhjus.
Kuidagi selgub, et Vene Föderatsiooni poolt ÜROle esitatavad andmed sõjaliste kulutuste kohta on peaaegu alati väikesed ja mõnikord väga madalamad kui riigikaitse eelarvepunkti kulud. Sellega seoses oli 2016. aasta fenomenaalne: nad teatasid ÜRO -le 2,06 miljardi rubla suurustest sõjalistest kulutustest. samas kui punkti "Riigikaitse" all oli peaaegu kaks korda suurem summa - 3,78 miljardit rubla. Ja isegi kui lahutada 975 miljardit rubla. ühekordsed maksed sõjatööstuskompleksi ettevõtete laenude ennetähtaegseks tagasimaksmiseks jäävad endiselt 2,8 miljardi rubla juurde. kuid mitte 2,06 miljardit rubla.
Üldiselt on esimene võimalus uskuda Vene Föderatsiooni ÜROle esitatud andmeid, siis on SAP 2011–2020 rakendamise kogukulud esimese seitsme aasta jooksul kuni 2017. aastani (kaasa arvatud) ligikaudu 3700–4 400 miljardit eurot rubla. ja see on ilmselt kulude kokkuvõte. Või analoogselt plaaniga võib lihtsalt eeldada, et Vene Föderatsioon kulutas aastatel 2011–2017 umbes 50% oma sõjalistest kulutustest ja sel juhul moodustavad selle perioodi kogukulud SAP rakendamiseks 8 368 miljard rubla.
Võimalik, et tõde, nagu temaga sageli juhtub, on kuskil vahepeal.
Ühelt poolt tundub, et isegi 8, 37 triljonit. hõõruda. seitsme aasta jooksul, oluliselt vähem kui 19 triljonit. rubla kümne eest, kuid ainult siis, kui unustame inflatsiooni. Lõppude lõpuks oli rublal 2011. aastal hoopis teine ostujõud kui 2018. aastal, mil algab uue riikliku relvastusprogrammi rahastamine. Kui arvutada SAP rakendamiseks 7 aasta jooksul kulutatud rahasummad (ametlike inflatsiooniandmete kohaselt ja eeldades, et 2017. aasta inflatsioon on 4%) 2018. aasta hindadesse, näeme 10 940 miljardit rubla ehk keskmiselt 1562 miljardit rubla aastal. Samal ajal tuleks mõista, et 19 miljardit uut riiklikku programmi ei väljastata 2018. aastal korraga, vaid neid väljastatakse kogu programmi täitmise rea ulatuses. Ja siin seisame jälle silmitsi inflatsiooni mõjuga, sest isegi kui aastane hinnatõus on vaid 4%, on triljon 2027. aastal võrdne 702 miljardiga 2018. aastal. Kui eeldada, et kõik uue SAP 10 aastat, kulutatakse ühtlaselt (inflatsiooniga kohandatult), maksab uus GPV umbes 15 825 miljardit rubla. aasta hindades (s.o aastakulud 1582,5 miljardit eurot 2018. aasta hindades).
Kas pole nii, 1562 miljardit rubla. eelmise programmi keskmised aastased kulutused on väga sarnased 1582,5 miljardi rublaga.uue programmi keskmised aastased kulutused? Ilmselt peeti just seda silmas, kui öeldi, et "inflatsiooniga korrigeerituna on see näitaja lähedane praegusele programmile aastateks 2012–2020 eraldatud summadele." Aga miks nad siis räägivad GPV rahastamise vähendamisest?
Jah, sest vana GPV 2011-2020 järgi perioodil 2018-2020. see pidi kulutama umbes 9, 5 triljonit. hõõruda. siis vastavalt uuele - mitte rohkem kui 4, 5-4, 9 triljonit. hõõruda, kuid pigem isegi vähem.
Seega jõuame järeldusele, et GPV 2011. – 2020. ebaõnnestus. Planeerisime relvade ostmiseks tehtavate kulutuste iga-aastast suurendamist, kuid umbes aastate 2015–2016 vahetusel mõistsime, et eelarves ei ole raha kulude edasiseks kasvuks ja (on selline oletus) isegi siis, kui need oleksid, pole tõsiasi, et tööstus teeks sellises mahus sõjalisi tellimusi. Ja nüüd vähendame kavandatust uute relvade ja teadus- ja arendustegevuse soetamise kulusid. Kuigi mitte sellest, mida me viimastel aastatel relvastamiseks tegelikult eraldasime.
Kas uude programmi kaasatud vahenditest piisab meie relvajõudude ümberrelvastamiseks? Ühest küljest võib ajavahemikku 2011–2017 nimetada läbimurdeks Venemaa kaasaegses ajaloos riikliku relvastusprogrammi rahastamise osas, kuid teisest küljest koos ilmsete õnnestumistega, nagu näiteks kaasaegsete lahingumasinate massiline tarnimine, Ratniku varustus, mandritevahelised ballistilised raketid "Yars", lahingukoolituse kvalitatiivne kasv ja palju-palju muud, on ka ilmseid lünki, näiteks mereväe relvastusprogrammi katkestamine, kaasaegsete tankide tarnimisest keeldumine T- 72 jne.
Kõigest eelnevast järeldub üks: mõistes, et oleme üsna kitsastes finantsolukordades, peaks riigi juhtkond pühenduma GPV 2018-2027 kavandamisele. lähim tähelepanu. Kodumaiste relvajõudude kõrge lahingutõhususe tagamiseks peame juhinduma kulutasuvuse kriteeriumidest ning välistama ebatõhusad ja dubleerivad arengud ja relvad.
Kuid vähesed andmed, mis avalikult ajakirjandusse lekivad seoses GPV-ga 2018–2027, tekitavad põhjendatud kahtlusi mitmete kavandatud programmide kehtivuses.
