President Vladimir Putini hiljutisel kohtumisel sõjaväeosakonna juhi Sergei Šoigu ja kindralstaabi ülema Valeri Gerasimoviga arutati üsna laia teemaderingi: alates Vene mereväe õppuste käigust Vahemerel ja kaugemal. lennunduslende kaitseministeeriumi enda organisatsioonilisse komponenti. Selles materjalis analüüsime üksikasjalikult ettepanekuid, mis Sergei Šoigu poolt välja öeldi, muutes nüüd riigi kaitseministeeriumi tiiva all olevate sõjatööstuskompleksi rajatiste alluvust. See muudatus peaks kaasa tooma armee moderniseerimiseks eraldatud vahendite kasutamise tõhususe.
Shoigu ütles, et oleks soovitav viia sõjatööstuskompleksi tootmis- ja remondiettevõtted üle täistsükli lepingulistele alustele, eemaldades need samal ajal kaitseministeeriumist sõltuvuse režiimist. Selle otsuse tingis asjaolu, et riigi peamine sõjaväeosakond on vabastatud tööstuskompleksi enda jaoks ebatavalistest juhtimisfunktsioonidest.
Selline Sergei Šoigu ettepanek tekitas ajakirjanduses vastakaid reaktsioone. Ühest küljest võib tunduda, et minister otsustab saata kogu töötleva tööstuse, mis on sõna otseses mõttes kasvanud kaitseministeeriumisse, vabalt liikuma, et vabaneda hiljuti koormama hakanud koormusest. tugevalt sõjaväeosakonnas. Kuid kas see on selline lasti, millest tasub lahti saada ja tegelikult ka privaatsetele rööbastele üle viia?
Selles küsimuses on aga teine arvamus. Just tootmisklastri väljaviimine sõjatööstuskompleksist aitab lahendada viimastel aastatel praktiliselt lahendamatuks muutunud riigikaitsekorralduse probleemi. Lõppude lõpuks pole kellelegi saladus, et kaitseministeeriumi eelmine juhtkond ei suutnud riigikaitsekorralduses kokku leppida, sealhulgas seetõttu, et ettevõtted, kellega lepingud sõlmiti, sõltusid otseselt ministeeriumist ja selle juhid. Lõpuks taandus kõik sellele, et ettevõtted dikteeriti lihtsalt nende töötingimuste järgi. Kui sõjatööstuskompleksi ettevõtted teatasid, et kaitseministeeriumi tingimused neile ei sobi, pandi need kiiresti paika, kuulutades: nad ütlevad, et te ei taha - mida iganes soovite; osta välismaalt. Ja nad ostsid … sõlmisid lepingud …
Tekkis korrumpeerunud keskkond, nagu praegu on tavaks öelda, mis sidus tööstusettevõtete juhtimise käega ja jalaga. Kui see juhtkond ei teinud kompromisse RF kaitseministeeriumiga, jäid ettevõtte töötajad tööta. See on konkreetne surve tootmisprotsessile …
Nüüd otsustas Sergei Šoigu selle Gordiani sõlme lõigata. Ta teeb ettepaneku hoolitseda selle eest, et sõjatööstuskompleksi ettevõtted saaksid ministeeriumist sõltumatuse ja saaksid töötada sõjalise varustuse ja relvade tootmisel ja remondil konkurentsivõimelistel tingimustel. Tegelikult otsustas minister ennast ja kogu osakonda kindlustada, ütleme, uute "kaitseteenuste" variatsioonide vastu (nimelt väikese kirjaga), mis võiksid raha pumpada RF kaitseministeeriumi eelarvest, kuid see vales suunas.
Kuid sõjalise tootmissfääri taandumisel kaitseministeeriumist on ka oma kahtlased küljed. Alustuseks peame tunnistama, et peamine sõjaväeosakond on otsustanud sellise sammu nagu tööstusrajatiste ulatuslik erastamine. Lõppude lõpuks, kui ettevõtted kaitseministeeriumist kõrvaldatakse, siis kas nad kuuluvad mõnda teise ministeeriumi (ja see oli juba raha raiskamine - teistes osakondades on oma "kaitseteenused"), et jääda riigile kuuluvad või neid rakendatakse eraaktsionäride suunas, et vabaneda valitsuse kontrollihoobadest ja isegi survest. Kuid sõna "erastamine" venelaste seas on viimase paarikümne aasta jooksul omandanud peaaegu kuritahtliku varjundi …
Paljud mõistavad, et korruptsiooniskandaalide kordamine, nagu skandaalid Oboronservisega (nüüd suure algustähega), poleks soovitav, samuti ei tahaks me aeglustada riigikaitsekorraldusega sõlmitud lepingute allkirjastamist, kuid samas mõistavad nad, et aastal meie riigis on ebatõenäoline, et kaitsekompleksi ettevõtete eraomanikule üleandmine oleks valutu. Pealegi tegutsevad paljud sõjatööstuskomplekside ettevõtted rangelt salajas ja seetõttu on neid äärmiselt raske käivitada avatud erastamiseks ilma tõsist dokumentaalset õiguslikku alust ette valmistamata. Ja meie riigis juhtub seda sageli: kui minister ütles ja president noogutas selle peale, siis tuleks seda võtta kui üleskutset selle plaani kiireks elluviimiseks. Aga kas selles olukorras on võimalik, vabandage, palavikku lüüa? - retooriline küsimus …
Loomulikult võib ettevõtete üleminek suurema tootmisvabaduse tasemele, ausa konkurentsi režiimile, oma hinnapoliitika kujundamisele kaasa tuua positiivseid tulemusi. Kuid kas sõjatööstusettevõtted ise on selleks valmis? Kas see ei too kaasa asjaolu, et tõeline tööstuskonkurents mõjutab ainult labidate ja kurnide tootmist, kuid sõjatehnika osas jääb kõik samaks ja lisaks suuremale avatusele kelmidele, kellel on kerge raha taskus… Ma ausalt ei tahaks, nii et kaitsetööstus sukeldus sellisesse kaosesse.
Kaost saab aga täielikult vältida, kui sõjatööstusklastri väljaviimine väljaspool kaitseministeeriumi raamistikku on hästi läbi mõeldud. Alustuseks on vaja selliste ettevõtete tegevusele luua tugev õiguslik alus. Lõppude lõpuks, kui nad töötavad vastavalt dokumentidele, mille kohaselt kaitseministeerium ise töötab. Probleemi lahendamiseks korrumpeerunud poolega ja samal ajal mitte erastamise äärmustesse langemiseks tasuks kaaluda näiteks proportsionaalse korporatsioonide moodustamise võimalust või sõjatööstusettevõtete jaotamise võimalust vastavalt nende alluvuse põhimõttele.
Selles olukorras (ükskõik kui palju me tahame oma teed minna) peame pöörama tähelepanu väliskogemustele sõjatehnika tootmisel. Kui võtta Saksamaa, mida koos Austraaliaga nimetasid rahvusvahelise organisatsiooni Transparency International eksperdid osariigiks, tsiteerige: "kui kaitse- ja kaitsetööstuses on korruptsioon väga madal", siis on olemas järgmise plaani kogemus. Juhtivad relvade ja sõjatehnika tootmisele spetsialiseerunud ettevõtted tegutsevad erakapitali baasil. Saksamaal on ka tavaks luua tootmisklastreid, mis ühendavad korraga mitu sõjalist ja tsiviilotstarbelist tootmisrajatist. Selline tootmise mitmekesistamine lahendab riigiga kaitselepingute sõlmimise probleemi ja vähendab korruptsiooniriski miinimumini.
Ametliku statistika kohaselt ei ületa riigi osa Saksamaa kaitsetööstussektoris 5%. Siia kuuluvad peamiselt õhuväe, maaväe ja mereväe arsenali remonditöökojad. Bundeswehri vajadusteks on sõjaväerelvade ja -varustuse ametlikke eratarnijaid umbes 2000. Need pole mitte ainult tööstushiiglased, vaid ka üsna tagasihoidlikud tööstusharud, mis valmistavad ette üksikuid osi või komplekte.
Selle tulemusel töötab kogu see Saksa tootmissüsteem nagu kellavärk ja katkestab korrumpeerunud ametnike või eraettevõtjate käest puhastamise võimaluse saada sõjaministeeriumi eraldatud raha. Tõepoolest, kui selle ülesehitatud süsteemi ühes ettevõttes hakkavad hinnad olema ebamõistlikult kõrged või vastupidi, alandatakse, tekitab see konkurente ja kolleege küsimusi, mis viivad koheselt kontrollimiseni, sealhulgas sõltumatute ekspertide poolt. See on omamoodi isereguleeruv süsteem, mis "parandab" ennast, kontrollib ennast, ei lase end lõdvaks lasta.
Nõus, kõik on väga ilus ja monumentaalne - saksa keeles. Kuid ainult me ei ela Saksamaal ja seni peame vaid unistama sõltumatute ekspertide olemasolust, kes aitavad korrumpeerunud ametniku või hoolimatu suurinvestori kohe tuvastada. Aga kõige selle juures on ka kuidagi rumal süüdistada, et Venemaa pole Saksamaa ja Saksamaa pole Venemaa …
Selgub, et meie riigis on kätte jõudnud aeg, mil on aeg moodustada süsteemid, mis on võimelised kvaliteetset enesekontrolli juhtima. Kui valitsus suudab kvalitatiivselt ellu viia Sergei Shoigu idee anda sõjatööstussektorile uus staatus, säilitades ja laiendades samal ajal inimressursse, meelitades ligi läbipaistvaid erainvesteeringuid ja tasandades kaitsetööstuse korruptsiooniskeeme, siis on see tõsine väide selle tõhususe demonstreerimiseks. Vastasel juhul võib Venemaa sõjatööstussektor lahustuda ja jätta endast ainult mälestusi …
