Juuni alguses avaldas USA valitsuse vastutusamet (GAO) aruande „Mereväe laevad: õigeaegsed meetmed, mis on vajalikud lahingukahjude parandamise planeerimise parandamiseks ja võimete arendamiseks”. Dokumendi autorid vaatasid üle mereväe tegevust toetava laevaremondisüsteemi hetkeseisu, tuvastasid selle nõrgad kohad ja andsid soovitusi edasiseks arenguks.
Kaasaegsed väljakutsed
GAO tuletab meelde, et mereväe lahinguvalmidus rahuajal ja lahingutõhusus konfliktioludes sõltub otseselt laeva remondisüsteemist. Samas on viimastel aastakümnetel USA remondipotentsiaal vähenenud. Niisiis pole Ameerika merevägi pärast Teist maailmasõda silmitsi seisnud vajadusega sõjalaevade kiireks ja massiliseks parandamiseks. Lisaks on pärast külma sõja lõppu oluliselt vähendatud remondivõimsust.
Nüüd on aga olukord muutumas. Hiina ehitab suurt ja võimsat ookeanilaevastikku. Vene merevägi taastab järk -järgult oma võimeid. 2017. aasta riiklik julgeolekustrateegia võimaldab nende riikidega relvakonflikti võimalust - ja sel juhul seisab USA merevägi silmitsi laevade kahjustamise või kaotamise ohuga, mis nõuab valmis pääste- ja taastamissüsteemi.
GAO andmetel seisab USA merevägi juba hooldusprobleemide ees - isegi rahuajal. Näiteks on tänapäevased laevad sõna otseses mõttes täidetud mitmesuguse elektroonikaga, mida Teise maailmasõja ajal lihtsalt polnud. See raskendab tööde tegemist ja seab töövõtjatele kõrgemad nõuded.
Töövõtjad rikuvad regulaarselt kehtestatud ajakava ja toimetavad laevad hiljaks. Aastatel 2014-2020. selliste viivituste kogukestus kõigi tellimuste puhul ulatus 38,9 tuhande päevani, mis võrdub 15 sõjalaeva püsiva puudumisega. Paljudel juhtudel esitab Ameerika laevastik tellimusi välismaistele ettevõtetele ja ka neid töid ei lõpetata alati õigeaegselt.
Raamatupidamiskoda ei pea aga olukorda katastroofiliseks. Ehitati ja töötab täieõiguslik pääste- ja taastamissüsteem, millel on kõik vajalikud võimalused - alates meeskonna poolt kahjustuste kontrollimisest kuni kapitaalremontini või isegi utiliseerimiseni. See on aga ainult rahuaja talitus.
Probleemide ring
GAO kirjeldab kümmet peamist USA mereväe hooldamise väljakutset kõigil tasanditel. Esimene selles nimekirjas on selge ja arusaadava õpetuse puudumine remondi ja rekonstrueerimise korraldamiseks suure konflikti korral. Sellega seoses ei ole hästi välja töötatud süsteemi, mis jagaks erinevat tüüpi rolle mereväe ja tööstuse vahel. Praegustes tingimustes on see vastuvõetav, kuid sõjaajal raskendab see remondi korraldamist.
Kontrollikoda usub, et merevägi tugineb ülemäära tööstuse abile. Laevade meeskonnad on võimelised tegema väiksemaid remonditöid, asendades kahjustatud üksused ja osad. Samal ajal ei õpetata neid peaaegu neid tooteid taastama. Sellest tulenevalt suureneb sõltuvus tarnetest ja laevade remondist.
Mereväel on teatud varuosi ja komplekte, kuid pole kindlat kinnitust, et sellest piisab suureks konfliktiks. Lisaks ei pruugi selliste esemete hankimisprotsessid vastata sõdiva laevastiku tegelikele vajadustele. Võib esineda olukordi, kus remont viibib vajalike toodete puudumise tõttu - isegi kui töövõtja on hakanud neid tootma.
Mereväe juhtkonnal ei ole piisavalt kogemusi logistika korraldamisel. Alles 2019. aastal toimusid esimesed komandopunkti õppused, mille keskne teema oli logistika. Tulevikus hakkasid nad sellistel mängudel lahendama laevade päästmise ja merel remondi korraldamise küsimusi.
Mereväe enda päästelaevastikku täiendavad eraettevõtjad. GAO kardab, et suure konflikti korral lähevad nad julgeolekukaalutlustel tagasi. Sama kehtib ka relvajõudude tsiviilpersonali kohta. Kõik sellised spetsialistid ei saa ega taha olla sõjapiirkonnas või ülemerebaasides - ja merevägi ei saa neid sundida.
Remont või hooldus välismaistes sadamates võib olla keeruline või võimatu. Võõra baasi võib vaenlane hävitada või kahjustada. Samuti võib välispartner koostööst keelduda, tahtmata löögi saada.
Lõpuks töötavad olemasolevad laevaremondirajatised peaaegu oma võimete piiril ja me räägime ainult planeeritud rahuaja meetmetest. Olemasolevast võimsusvarust piisab ainult üksikute laevade keskmiseks remondiks. Varem välja pakutud ja praegu rakendatud meetmed remondisüsteemi optimeerimiseks ei saa olukorda põhimõtteliselt muuta.
15 pakkumist
GAO analüütikud on koostöös seotud organisatsioonide ekspertidega välja töötanud 15 soovitust 8 Pentagoni struktuuri kohta. Nende rakendamine võimaldab lahendada olemasolevaid probleeme ja luua reservi remondivõimekuse edasiseks kasvuks. Pikemas perspektiivis suudavad nad jõuda tasemeni, mis on vajalik sõjaajal mereväe tegevuse toetamiseks.
Kõigepealt tehakse ettepanek luua mereväeministeeriumi alluvusse uus struktuur, mis ühendab olemasolevad ja vastloodud töörühmad. See organisatsioon hakkab koordineerima igat tüüpi ja taseme remonditöid, sh. laevade taastamine pärast lahingut. Merevägi on sellise organisatsiooni tekkimisest huvitatud, kuid pole seda veel loonud.
Uus struktuur peaks välja töötama ja vastu võtma üldised arengustrateegiad ja töömeetodid, mille kohaselt laevastik ja töövõtjad tegutsevad. Sellise organi töötajate väljaõppe tase on väga oluline.
Laevastik peab uurima oma laevu ja praeguseid ohte, töötades välja põhistsenaariumid ja riskimudelid. Teavet haavatavuste ja riskide kohta soovitatakse kasutada kahjustuste kontrolli ja seadmete taastamise juhenddokumentide uuendamisel. Selliseid protsesse tuleks läbi viia regulaarselt, mistõttu võetakse arvesse selle materjali vananemist ja võimaliku vaenlase laevavastaste relvade väljatöötamist.
Sunnitud maailm
USA-l on üsna hästi välja töötatud laevade remondisüsteem, kuid selle tegelikud võimalused pole kaugeltki ideaalsed. Tagatud on lahendus rahuaja kiiretele probleemidele: baasides tehakse väiksemaid remonditöid ning laevaehitus- ja remonditehased teevad keerukamaid töid. Samuti on olemas teatud võimsuse reserv, mis võimaldab plaanivälist remonti.
Igasugune kohtumine piisavalt arenenud vaenlasega toob aga kaasa olukorra tõsise halvenemise. Kahjustades vaid mõne laeva, suudab vaenlane Ameerika remondisüsteemi üle koormata. Sellest tulenevalt väheneb USA mereväe lahingujõud ja võimed määramata ajaks. Konflikti jätkumine toob kaasa lahinguvalmis vimplite täiendava vähenemise.
Praegune olukord ohustab tõsiselt mereväe lahinguvõimet. Tulevikus võib olukord paraneda - kui laevastik aktsepteerib raamatupidamiskoja soovitusi ja võtab õigeaegselt kõik vajalikud sammud. Uute programmide väljatöötamine ja rakendamine võtab aga aega, võib -olla isegi mitu aastat. Seni vastab remondipotentsiaal ainult rahuajale.
Tuleb meeles pidada, et merevägi on USA sõjaväe põhikomponent. Just nemad vastutavad lipu demonstreerimise eest kõigis ookeanide piirkondades ja ükski viimase aastakümne operatsioon pole ilma nendeta hakkama saanud. Lähitulevikus peaks laevastikust saama peamine vahend Hiina vastu võitlemiseks Vaikse ookeani piirkonnas. Vahepeal arendab Hiina Rahvavabariik oma laevastikku ja edestab võitlusjõuliste vimplite arvu poolest juba Ameerika Ühendriike. Tõenäoliselt saavutatakse lähitulevikus ka kvaliteedi pariteet.
Seega satub USA merevägi üsna raskesse olukorda, mis toob kaasa olulisi riske riiklikele huvidele. Valitsusasutused on aga olemasolevatest probleemidest teadlikud ja otsivad väljapääsu. Kui kiiresti on võimalik remondisüsteem soovitud tasemele viia, pole teada. Kuni selle ajani peab Washington arvestama objektiivsete piirangutega ja jätkama rahumeelset poliitikat, ilma et laevastik astuks põhjendamatute riskide alla.
