Hoolimata asjaolust, et sõjaline konflikt Donbassis on kestnud juba mitu aastat, hakkab Ukraina alles nüüd "lihaseid üles ehitama". Jutt käib territoriaalkaitseüksuste (TPO) loomisest.
Kas riik vajab territoriaalset kaitset, millisel kujul see mudel Euroopa riikides toimib ja mis põhjustel ei kiirusta Ukraina mehed, eriti terrorismivastases operatsioonis osalejad, ajateenistuse lepinguid sõlmima? Kõik need küsimused nõuavad vastuseid.
Kõigepealt tuleb märkida, et veel kuu aega tagasi arutas Ukraina parlament seaduseelnõud Ukraina sõjalise registreerimise ja värbamisbüroode ümberkorraldamise kohta ning nimetas need ümber "territoriaalseteks värbamis- ja sotsiaaltoetuste keskusteks". Aga see eelnõu ei saanud vajalikku arvu hääli. Olukorda ei suudetud isegi planeerimata vaheajal arvukate konsultatsioonidega parandada. Ja nagu eksperdid märgivad, võib selle seaduse tagasilükkamine kaasa tuua võimatuse täiustada territoriaalse kaitse mudelit, mis on otseselt seotud komisjonidega.
2019. aasta algust tähistas teatud organisatsiooniliste otsuste vastuvõtmine, mille eesmärk oli üleminek territoriaalse kaitse mudeli brigaadistruktuurile. Seega viis Ukraina maavägede juhtkond läbi mitmeid korralduslikke meetmeid, mis näevad ette Ukraina armee struktuurikomponentidena territoriaalsete kaitseüksuste (brigaadide) korraldamise igas Ukraina riigi haldusterritoriaalüksuses.
Nagu märgib Ukraina armee ja territoriaalkaitse maapealse väejuhatuse esindaja Andriy Bevzyuk, võib loota Ukraina julgeoleku korraldamisele ja julgeoleku tagamisele territoriaalse kaitse üksuste korraldamise, isamaaliselt motiveeritud inimeste meelitamise ja koolitamise kaudu. rahumeelset elu ning lisaks suurendavad oluliselt riigi kaitsevõimet.
Eeldatakse, et teise etapi reservväelased võetakse brigaadidesse. Territoriaalkaitseüksuste õigeaegse lähetamise eesmärgil on kavas korraldada selliste sõjaväeosade personalijuhtimise osakonnad, mis alluvad nende piirkondade või piirkondade sõjalistele komisjonidele, kus need asuvad.
Tuleb märkida, et kuni selle ajani olid Ukrainas juba olemas sotsiaalsed struktuurid, mis ühendasid inimesi, kes olid vajadusel valmis relva haarama ja riiki kaitsma. Üks neist organisatsioonidest on Ukraina leegion. Selle lõid 2014. aastal mitu endist ohvitseri. Organisatsiooni toetas aktiivselt Relvaomanike Liit. Pärast esimeste proovisessioonide algust algas koolitusprogrammi kujundamine ja organisatsiooni põhieesmärkide määratlemine: sõjalise väljaõppe läbiviimine kõigile ja riigi territoriaalkaitse ülesehituse abistamine.
Igaüks võib läbida esialgse ühekuulise kursuse Ukraina leegionis, märkimata isegi oma tegelikku nime. Teooriatunnid toimuvad kaks korda nädalas ja nädalavahetusel on üks praktikatund. Sellised tunnid sarnanevad sõjalise baasväljaõppe koolikursusega: kuna need annavad üldist teavet Ukraina relvajõudude ja nende toimimise, eeskirjade kohaldamise jms kohta.
Kogu selle kursuse jooksul õpetatakse inimestele kõike, mida nad võivad sõjaväes kohata. Need on väikestes rühmades tegutsemise tavapärased taktikad, lihtsaimad oskused meditsiinilise abi osutamiseks lahingutingimustes ja relvade käsitsemine. "Ukraina leegioni" juhi Oleksiy Sannikovi sõnul ei ole praeguses etapis mõtet õpetada tõsiseid tavasid, mis on võetud Ameerika sõjaväereeglites või Iisraeli IDF -is.
Pärast sissejuhatava kursuse läbimist saavad organisatsiooni liikmeks astuda kõik soovijad koolitusi jätkata. Praeguses etapis on aga kandidaatidele esitatavad nõuded juba palju rangemad. Anonüümsusest ei saa juttugi olla. Kandidaate kontrollitakse hoolikalt, nende kohta otsitakse teavet Internetist ja sotsiaalvõrgustikest. Kui pärast kontrollimist kandideerimine ei tekita kahtlusi, saab isik Ukraina leegioni liikmeks ja saab võimaluse alustada tõsisemat koolitust: tutvub mõne territoriaalkaitse põhiülesandega - õpib kontrollpunktides töötama ja õpib lahingutaktika linnas.
Organisatsiooni juht ise läbis selle koolituse juba 2014. aastal, kuigi kuni selle ajani ei osanud ta isegi ette kujutada, et kunagi peab ta oma elus olema seotud sõjaliste asjadega. Sannikovi õlgade taga oli vaid ülikooli sõjaväeosakond, misjärel sai ta ohvitseri auastme. See oli talle organisatsioonis kasulik. Pärast sissejuhatava kursuse läbimist määrati Sannikov väljaõppeüksuse ülemaks, hiljem sai temast "Leegioni" ülema asetäitja, seejärel juht.
Kogu selle aja jooksul, mil organisatsioon on olemas, on selles koolitatud umbes neli tuhat inimest. Leegion põhineb 300-400 inimesel, kes elavad Harkovis, Lvovis ja Kiievis, kus organisatsioonil on oma filiaalid.
Organisatsiooni asutamisest alates oli selle juhtkond teadlik vajadusest kooskõlastatud töö järele armeega, et hõlbustada territoriaalset kaitset võimalikult tõhusalt. Seetõttu loodi kontakt Ukraina sõjaväega ja tehti ettepanek teha koostööd Eestiga, kus tegutseb vabatahtlik kaitseüksus "Kaitseliit".
Hoolimata asjaolust, et see üksus on Eesti relvajõudude struktuurne osa, on see siiski avalik organisatsioon, mille kadetid läbivad sõjaväe instruktorite juhendamisel väljaõppe, saavad käsirelvi ja varustust (sh soomukid, maasturid, kiivrid) ja riik tagab vajaliku rahastuse … Seega suudab üksus mõne tunni jooksul ohtudele kiiresti ja tõhusalt reageerida, kuna igal võitlejal on kõik vajalik olemas. Ja ainus, mida vaja on, on koonduda rühmadesse ja alustada aktiivseid tegevusi. Selliste üksuste põhiülesanne on saada teatud aeg, mis on vajalik tavaarmee mobiliseerimiseks.
Ukraina puhul aga tõhus koostöö ei õnnestunud. Sõjavägi ei saanud ülevalt otseseid juhiseid. Kui aastatel 2014–2015 avaldati presidendi dekreet TRO loomise kohta, püüdsid nad kaasata elanikkonda territoriaalse kaitse üksustesse, tehes koostööd sõjakomissariaatidega, kuid nagu selgus, reguleeriv raamistik ja kõik sõjaväelaste värbamisbüroodes olevad dokumendid kirjutati rahuajaks, vaatamata tegelikule sõjalisele konfliktile. Nende dokumentide kohaselt töötasid sõjaväelased.
2014. aastal otsustasid need "leegionärid", kes ei läinud sõjategevuse tsooni, liituma territoriaalsete kaitseüksustega sõjakomissariaatide juures, mis pidid moodustama vastavalt Nõukogude standarditele. Juhul, kui riigis kuulutati välja sõjaseisukord, usaldati neile üksustele riikliku kaardiväe ja tavaarmee elu "lihtsamaks tegevate" kõrvalülesannete täitmine: rajatiste kaitse tagamine ja patrullide läbiviimine. Pärast dokumentide saamist ja püüdmist võtta ühendust nendega, kes olid sõjaväe reservi nimekirjades, selgus, et sõjaväekomissariaatide kaudu korraldatud territoriaalkaitse on paberil ja selles pole peaaegu ühtegi elavat inimest.
Asi on selles, et enamik reservväelasi oli kunagi sõjaväekomissariaatides registreeritud, kuid paljud on kolinud, rännanud või lihtsalt surnud. Seetõttu oli andmebaasi asjakohasust lihtsalt võimatu kindlaks teha. Ja nagu selgus, võib selline olukord viia väga kurbade tagajärgedeni. Selle näiteks on Mariupol. Kui 2014. aasta suvel anti relvi lootuses terroristlikke üksusi moodustada, selgus, et pole kedagi värvata, sest pärast kõigi reservväelaste helistamist vastas 40 inimest, kogumispunkti saabus tosin ja pool ja ainult kolm haarasid relva. Just selline näeb paberil korraldatud territoriaalkaitse Sannikovi sõnul välja.
Lõppkokkuvõttes pettus enamik leegionäre bürokraatliku süsteemiga silmitsi seistes.
Praeguseks on maailmas mitmeid tõhusaid kaitsestruktuure. Oma struktuuri väljatöötamise käigus võttis Ukraina võrdluspunktiks Balti riigid ja Šveitsi, kus iga inimene on reservväelane, kes on valmis esimesel signaalil sõjaväeosi täiendama.
Ukrainas kujunema hakanud territoriaalse kaitse süsteemi saab analüüsida pealinna näitel. Juba peaaegu aasta on Kiievis eksisteerinud territoriaalkaitse brigaadiüksus, kuhu kuulub 6 pataljoni. Üksuse täielik komplekt on usaldatud sõjaväekomissariaatidele. Brigaad koosneb nimekirja järgi neljast tuhandest inimesest. Dokumentide kohaselt on brigaad täielikult komplekteeritud, kuid selle juhtkond saab aru, et tegelikkuses on olukord palju hullem. Sel põhjusel on praegu peamine ülesanne veenduda, et kõik nimekirjas olevad inimesed on tõepoolest olemas, mõista terroristliku kaitse olemust ja jõuda koolituspunktidesse esimesel kutsel (üks kord aastas, üks kuni kaks) nädalat).
Nimekirjades olevatel inimestel peaks ideaaljuhul olema kolmeaastane ooterežiimi teenusleping. Seejärel krediteeritakse isikule makseid ja peakorteris on ehtsat teavet inimeste viibimise kohta üksustes. Selline mudel on praegustes tingimustes kõige optimaalsem, kuna paljud varem territoriaalkaitseks valmis olnud inimesed muutsid hiljem meelt. Ja lepingu allkirjastamine tähendab automaatselt, et inimesele võib loota.
Praegu on sõlmitud vaid umbes 5 protsenti kõigist lepingutest. Eeldatakse, et aasta lõpuks tõuseb see näitaja 30 protsendini ja 2020. aastal tuleks kõik 100 protsenti sulgeda. Ühest küljest alustati sellesuunalist tööd üsna hiljuti, nii et madalate hindade juures pole midagi üllatavat, esmapilgul tundub, et ei ole. Peamine põhjus peitub aga hoopis teises - inimesed on kaotanud usalduse sõjaväelise juhtkonna vastu. Ainuüksi Kiievis on umbes 27 tuhat ATO osalejat, kellel on vajalikud oskused ja piisav lahingukogemus. Oleks loogiline eeldada, et need inimesed peaksid moodustama territoriaalse kaitse aluse ja ilma suurema vaevata kõik nimekirja 100% sulgema. Kuid praktikas kahtlevad enamik neist territoriaalkaitse kavandatava struktuuri tõhususes ja selles, et sellised üksused ei hakka lahingutsooni "auke" sulgema.
Ja sellistel kahtlustel on üsna õigustatud põhjused. Fakt on see, et 2014. aastal saadeti Kiievi territoriaalkaitseüksus peaaegu kohe pärast selle moodustamist ATO tsooni, kuigi see oli vastuolus mudeli olemusega.
Seetõttu taandub täna peamine ülesanne, nagu märgivad ukraina keele kõnelejad, vajadusest veenda ukrainlasi, et terrorismikaitse on auväärne ja mitte hirmutav, et see on tõeline vajadus, pidades silmas pidevat laienemise ohtu. konflikt. Kuid selline veenmine pole tõenäoliselt väga veenev. Nii kutsuti näiteks eelmisel sügisel Kiievi sõjakomissari kolonel Sergei Klyavlini sõnul ajateenistusse umbes 50% plaani ajateenijatest. Ja värvatud jaoskondades osalenud töötajate ja ajateenijate osalemine oli väga madal ja ulatus vaid 8%-ni. Ukraina sõjaväeametniku sõnul on madala valimisaktiivsuse peamiseks põhjuseks üldine üsna negatiivne suhtumine teenistusse Ukraina armees ja isamaaliste meeleolude vähenemine.
Probleem seisneb ka vajalike sõjaliste oskuste puudumises tõhusaks tööks tsiviilelanikega, mistõttu nad ei tule toime ülesandega veenda inimesi liituma terroristlike üksustega. Ja sõjalistel probleemidel endal on rohkem kui piisavalt. Varustus ja relvad vajavad pidevat uuendamist, kuid raha ei ole. Seetõttu ei peeta territoriaalse kaitsesüsteemi loomiseks vahendite eraldamist esmaseks ülesandeks.
Suured raskused tekivad ka tööandjatega, kes, kartes pikka aega töötajaid kaotada, takistavad igal võimalikul viisil inimesi soovimast end terroristlikeks üksusteks registreerida.
Sergei Klyavlini sõnul saab probleemi lahendada, kui tööandjad pannakse haldusvastutusele selliste takistuste loomise eest. Igatahes seni, kuni Ukrainas pole vastavat ametlikku terrorikaitse seadust, ei saa kõne alla tulla ka süstemaatiline töö.
Üks olulisemaid küsimusi, mis tuleb SRW dokumendis lahendada, on relvad. Enamikus riikides, kus on olemas tõhusad termilise kaitse mudelid, saavad võitlejad kätte kogu vajaliku lahingutehnika, sealhulgas väikerelvad. Kuid Ukraina sõjaline ja poliitiline juhtkond kahtleb, et selline asi on Ukraina tegelikkuse tingimustes soovitav, kuna kardab kuritegevuse suurenemist …
Kuid isegi Ukraina leegioni juhtkond on veendunud, et need on vaid vabandused, kuna seaduslikke tulirelvi kasutades toime pandud kuritegusid on suhteliselt vähe. Sannikovi sõnul kardab riigi juhtkond lihtsalt elanikke relvastada, kuna kahtleb oma lojaalses suhtumises.
Sõjaväeametnike sõnul on nad dialoogiks täielikult valmis, kutsudes kõiki territoriaalkaitse loomisest huvitatud avalikke struktuure osalema seaduseelnõu väljatöötamises, mis võimaldaks moodustada kõige tõhusama SRW süsteemi.
