Praegu rakendavad USA sõjaväe- ja välispoliitika osakonnad Euroopa rekapitaliseerimise ergutusprogrammi (ERIP). Selle eesmärk on aidata Euroopa riikidel osta Ameerika tarnijatelt sõjalisi tooteid. Selle programmi tõttu on juba ilmunud mitu lepingut ja oodata on uusi. Nüüd aga muutuvad abi osutamise põhimõtted märgatavalt.
Abivajajate abistamine
ERIP -programmi tekkimine on otseselt seotud viimaste aastakümnete sündmustega. Varem omandasid paljud Euroopa riigid Nõukogude / Venemaa toodetud relvi ja varustust. Viimastel aastatel on mõned neist ühel või teisel põhjusel otsustanud sellistest materjalidest loobuda teiste riikide toodete kasuks. Kuid piiratud rahalised võimalused ei võimalda soovitud relvi kiiresti teostada.
2018. aastal töötas USA välisministeerium koos Euroopa armee juhtkonnaga välja ja käivitas ERIP abiprogrammi. Programmi põhiolemus oli rahastada kolmandaid riike. Välisministeerium pakkus abi Ameerika toodetud relvade ja varustuse ostmisel, et asendada Nõukogude / Vene tooted või kohapeal valmistatud tooted.
ERIP -programmi esimeses etapis plaaniti abi anda kuuele Euroopa riigile - Albaaniale, Bosniale ja Hertsegoviinale, Kreekale, Põhja -Makedooniale, Slovakkiale ja Horvaatiale. Abi kogumaksumus on u. 190 miljonit dollarit. Seni on need plaanid täidetud vaid osaliselt. Praegu valmistatakse ette uusi lepinguid märkimisväärsete summade jaoks.
Koostöö põhimõtted
Välisministeerium, Pentagon ja Ameerika meedia räägivad avalikult ERIP põhijoontest ja põhimõtetest ning viitavad ka sellise programmi positiivsetele tagajärgedele. Selle abiga kavatseb Washington saada rahalist, poliitilist ja sõjalist kasu - reklaamides oma tooteid ja tõrjudes konkurente.
Programm näeb ette rahalise abi eraldamist uut tüüpi relva või varustuse ostmiseks, mis moodustab olulise osa kogukuludest. Ülejäänud kulud kannab partnerriik. Abi antakse konkreetsete toodete ja varuosade ostmisel, personali koolitamisel jne.
Koostöö täpsed tingimused määratakse kindlaks igal konkreetsel juhul, võttes arvesse partnerriigi võimalusi ja Ameerika Ühendriikide huve. Niisiis, mõnel juhul saab seadmete ostmist teostada võrdselt välisministeeriumi ja välisriigi kulul; teistes ostab kõik materjalid partner ja USA maksab spetsialistide koolituse eest jne.
Programmi tingimuste kohaselt antakse abi ainult Ameerikas toodetud toodete ostmisel. Lisaks kohustub toetusesaaja enam uusi Vene proove ostma. Samas ei ole tal keelatud osta varuosi olemasolevate relvade ja varustuse töö jätkamiseks.
Algselt oli kavandatud, et ERIP rahastab ainult maapealse varustuse ja helikopterite ostmist. Tulevikus aga laiendati seda toodete nimekirja veidi, mis võimaldas aidata teist sõbralikku riiki.
Välispartnerid
2018. aastal käivitatud ERIP -programmi esimeses etapis anti abi kuuele riigile. Kolm neist soovisid uuendada mitmeotstarbeliste helikopterite parki. Albaaniale ja Slovakkiale eraldati vastavalt 30 ja 50 miljonit dollarit UH-60 sõidukite ostmiseks; Bosnia ja Hertsegoviina saab UH-1H helikopterite eest 30,7 miljonit dollarit.
Kreeka ja Põhja-Makedoonia teenistuses on Nõukogude Liidu kavandatud jalaväe lahingumasinad. Neile pakuti ameeriklaste Bradley ja Strykeri soetamise eest 25 ja 30 miljonit dollarit. Veel 25 miljonit läheb Horvaatia abistamiseks - see tahab välja vahetada vananenud jalaväe lahingumasinad M -80.
Eelmisel aastal ühines ERIP -iga veel kaks riiki. Viimastel aastatel on Bulgaaria valinud uue hävitaja. Selle hankel osales mitu välismaist sõidukit, sh. Ameerika lennuk F-16. Mitmel põhjusel polnud ta lemmik, kuid välisministeerium pakkus tulusat koostööd. Bulgaariale lubati abi 56 miljoni dollari ulatuses ja see oli määrav tegur. Lähitulevikus võtab Bulgaaria õhuvägi vastu kaheksa uut hävitajat.
Aasta sügisel teatas Leedu oma kavatsusest loobuda vanast Mi-8 ja osta kuus uut Ameerika UH-60. Välisministeerium on ERIP kaudu tehingu rahastamiseks kogunud 30 miljonit dollarit.
Siiani on kaheksast ERIP -i osalejast kuus suutnud sõlmida asjakohased lepingud. Leedu ja Kreekaga pole veel lepinguid sõlmitud, kuid need peaksid ilmuma lähiajal.
Uued plaanid
Mõni päev tagasi sai teatavaks ERIPi plaanide muutmine. Varem plaaniti programmi ellu viia etapiviisiliselt. Igas etapis tehti ettepanek teha koostööd mitme partneriga korraga. Seda lähenemisviisi peeti ebaefektiivseks ja programm ehitati uuesti üles.
Välisministeerium tühistab teise etapi korraldamise. Selle asemel tehakse ettepanek minna üle koostööle konkreetsete partneritega nende tekkimisel. Lisaks võib programmis osaleda Euroopa väejuhatus. Ta saab teatud riikidele eraldada suhteliselt väikeseid toetusi, et tagada uute materjalide toimimine ja hooldus. Peamised kulud kannab jätkuvalt välisministeerium.
Lähitulevikus võivad ilmneda uued abilepingud. Läti läbirääkimistest on juba teada. Üldiselt näitab välisministeerium ERIP kontekstis huvi Balti ja Balkani riikide vastu. Nad kasutavad endiselt palju nõukogude toodetud seadmeid ja nende üleviimine teistele toodetele võib olla igas mõttes väga kasulik.
Kulud ja kasu
ERIP programmi raames on sõlmitud mitmeid lepinguid, sh. tegelikud lepingud erinevat tüüpi sõjatehnika tarnimiseks. Juba praegu on ilmne, et isegi programmi esimene etapp on ennast täielikult õigustanud. Välisministeerium tagas oma tegevusega rahalise ja poliitilise kasu saamise.
Teadaolevatel andmetel oli ERIP -i kahe tegutsemisaasta jooksul abi kogumaksumus u. 275 miljonit dollarit. Samal ajal sai Ameerika tööstus tellimusi koguväärtusega ca. 2,5 miljardit dollarit. Enamik neist lepingutest näeb ette kaasaegse lennutehnoloogia tarnimise.
Lepingute osas on peamine kasusaaja Lockheed Martin. See ehitab Bulgaariale kaheksa hävitajat F-16 ning selle Sikorsky diviis komplekteerib kolme riigi jaoks kopterid UH-60. Vastavad lepingud näevad ette USA abi üle 160 miljoni dollari - arvestamata kliendiriikide makseid.
Abilepingud näevad ette mõningaid piiranguid, mis võivad julgustada partnerriiki tulevasi tellimusi esitama ainult Ameerika Ühendriikides, millest on ilmselge kasu. Sellest vaatenurgast osutub ERIP -programm vahendiks uute turgude vallutamiseks, kõrvaldades põhikonkurendi Venemaa isikus.
Sellistel sammudel pole aga enam suurt mõtet. SIPRI instituudi andmetel kõikidest ERIP saajatest aastatel 2010-2019. ainult Slovakkia ostis Vene seadmeid ja tarnete kogumaksumus ei ületanud 10–12 miljonit dollarit. Kõik teised riigid lõpetasid meie toodete ostmise juba ammu ja sisenesid kindlalt Ameerika Ühendriikide ja nende liitlaste klientide ringi.
ERIP on oluline ka rahvusvahelise sõjalise koostöö kontekstis. Osalevatele riikidele kättesaadavad vanad seadmete mudelid ei vasta NATO standarditele ja kehtestavad mitmesuguseid piiranguid. Nende asendamine Ameerika toodetega lihtsustab suhtlemist organisatsioonis.
Kuid koos kõigi plussidega on võimalikud tõsised raskused. ERIP partnerriigid vajavad abi oma majanduse nõrkuse tõttu. Sellest tulenevalt kaasnevad koostöölepingute rakendamisega ilmsed riskid. Kas Washington suudab soovitud 2,5 miljardit ilma raskuste ja lepingute tasumisega probleeme tekitada, on suur küsimus.
Poliitika ja majandus
Välisministeerium viib ellu ERIP -i plaane loosungite all, mis aitavad Euroopa liitlasi aidata, võidelda Venemaa ohu vastu jne. Samal ajal toimuvad üsna konkreetsed tegevused, mis viivad käegakatsutavate tulemusteni. Olles investeerinud 275 miljonit dollarit, sai Ameerika Ühendriigid võimaluse teenida 2,5 miljardit dollarit ning tagas endale ka võimaluse saada uusi lepinguid.
ERIP tõttu kaotab Venemaa tööstus potentsiaalseid lepinguid valmisproovide tarnimiseks, kuigi säilitab võimaluse varuosi tarnida. Selle tagajärjed ei saa aga saatuslikuks Venemaa sõjaväeekspordile Euroopasse ja seega mitte ka kõige suuremale.
Seega võimaldab ERIP -programmi rakendamine USA -l sõjaväetarvetega raha teenida ja olemasolevaid kliente kindlamini enda külge siduda. Selles olukorras ei kaota Venemaa peaaegu midagi, kuigi ei võida midagi. Aeg näitab, kui edukas ja kasulik on programm abi saavatele Euroopa riikidele.
