Kasutatud sõjatehnika leiab uusi kasutusvõimalusi
Kuidas lahendatakse meie riigis kõige teravam probleem vananenud relvade ja sõjatehnika kasutamisel? Kas vananenud õhutõrjeraketisüsteemide, õhusõidukite ja laevade jaoks on võimalik teine elu või tuleb need kohustuslikul viisil kõrvaldada? Kui kulutõhus on sõjatehnika hoidmine baasides jõudeolekus? Kaitseministeeriumi relvaosakonna relvade ja sõjatehnika kavandamise, koordineerimise ja tööstusliku käsutamise juht Aleksei Komarov vastas neile ja teistele küsimustele eksklusiivintervjuus MIC -le.
Aleksei Vadimovitš, üks ülesandeid, mida teie osakond peab lahendama, on relvade ja sõjatehnika kõrvaldamise korraldamine. Mida see kontseptsioon sisaldab ja miks see ülesanne teile usaldatakse?
- Sel juhul on parem tegutseda mõistega “likvideerimine”. See tähendab, et rääkida relvade ja sõjatehnika ümberkujundamisest, milles need kas lakkavad olemast või neid ei saa kasutada ettenähtud otstarbel.
Kõrvaldamine on vaid üks likvideerimise valdkondadest. Arvestades aga seda, mida valdav enamus kodanikke sellesse terminisse paneb, ja selle üldist kohaldatavust, kasutame seda.
„Relvade ja sõjatehnika kasutamine” on likvideerimisliik, mille käigus teostatakse tööstuslikku töötlemist, et saada sekundaarseid materiaalseid ressursse, mis võivad olla kasutamiseks sobivad.
Mõiste ise sisaldab kõiki põhiprintsiipe, mille me protsessi kaasame. See on meetmete rakendamine relvade ja sõjatehnika kõrvaldamiseks tööstusettevõtetes ning sekundaarsete materjalide vastuvõtmine mustade, värviliste metallide, lõhkeainete ja püssirohu kujul. Lisaks võivad tavalised jäägid ja jäätmed sisaldada vääriskive, haruldasi muldmetalle ja väärismetalle ning muid materjale, mida saab taaskasutada. Meie ülesanne on korraldada protsess nii, et oleks tagatud nende materjalide tööstusringlusse tagasipöördumine.
Kuni 90ndate alguseni lahendati kõrvaldamisprobleeme kaitseväe, sõjaväeringkondade, pea- ja keskdirektoraatide harudes ja harudes. Neid müüsid relvade ja sõjatehnika konkreetse mudeli tootmisettevõttes või kaitseministeeriumi spetsialiseeritud ettevõtetes, mõnikord remondiasutuste väed sõjaväeosades.
1992. aastal võttis kaitseministeeriumi juhtkond vastu otsuse koondada relvade ja sõjatehnika kõrvaldamise meetmete kavandamine ja korraldamine. 7. aprillil 1993 loodi Vene Föderatsiooni relvajõudude relvaülema aparaadi osana relvade ja sõjatehnika kõrvaldamise 17. osakond. Selle põhjuseks oli vajadus koondada koordineerimis- ja planeerimisfunktsioonid, mis on seotud AME elutsükli kõigi etappidega - alates uurimis- ja arendustegevusest kuni kõrvaldamiseni.
Millised on aluspõhimõtted, mis on relvade ja sõjatehnika kõrvaldamisel osalejate tegevuse aluseks?
- Selle määravad kehtivad õigusaktid. Alates 1994. aastast on vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse otsusele FTP raames vastava aja jooksul rakendatud relvade ja sõjatehnika tööstusliku kõrvaldamise meetmeid. Praegu töötab kolmas programm - aastatel 2011–2015 ja ajavahemikuni 2020.
Tööde otseste täideviijate - ettevõtete ja organisatsioonide - tegevus põhineb kahel aluspõhimõttel. Esiteks on see kõikehõlmav turvalisus. See tähendab ohutust relvade ja sõjatehnika transportimisel kõrvaldamiskohtadesse otse ettevõttes toimuva tegevuse käigus; transporditeede läheduses elavate elanike ja tootmiskohtade ohutuse tagamine; keskkonnaohutus.
Täitevvõimu tasandil relvade ja sõjatehnika hävitamise protsessis osalejad ei pea midagi leiutama, vaid peaksid rangelt, hoolikalt järgima selle valdkonna kehtivate dokumentide nõudeid ja sätteid. Samas peavad kõik aru saama, et sel juhul ei saa olla ülemäärast turvalisust, sest lõppkokkuvõttes on tegemist inimeste elu ja tervisega.
Teine aluspõhimõte on töö majanduslik efektiivsus. Fakt on see, et ringlussevõetavad relvad ja sõjavarustus on potentsiaalne allikas märkimisväärses koguses toorainet ja materjale, mis mõnikord isegi teisese kvaliteediga on väga kallid. Ja kuna kõrvaldamiseks üle antud relvad ja sõjavarustus on föderaalvara, oleks riigil väga raiskav ja isegi kuritegelik saata saadud materjalid lihtsalt prügilasse.
Seetõttu paneb kaitseministeerium töövõtjale kohustuse mitte ainult relvaproovi lammutada, lõigata ja lihvida, vaid ka saadud jäägid sorteerida vastavalt tooraine- ja materjaliliikidele, viia need vastavusse käesoleva määruse nõuetega. vastavad GOST -id ja rakendada ning kanda saadud raha üle föderaaleelarvesse. See tagab hüvitise riigile selliste tööde rahastamisega tehtud kulutuste eest.
- Millised on konkreetsed näitajad, mis kinnitavad majanduslikku mõju?
- Ei saa rääkida otsesest majanduslikust tulust relvade ja sõjatehnika käsutamisest. Föderaalse eelarve otseseid finantskulusid hüvitatakse ainult osaliselt.
Nii kanti 2014. aastal tavapäraste relvade kõrvaldamise tööde elluviimiseks eraldatud kaks miljardit rubla eelarvesse saadud toodete müügist umbes 1,2 miljardit rubla, see tähendab enam kui pool kulutatud rahalistest vahenditest..
30. aprilli 2015. aasta seisuga on föderaaleelarvesse üle kantud juba üle 150 miljoni rubla. Kuid põhiline töö maht saadud tooraine ja materjalide utiliseerimisel ja müümisel valmib aasta lõpuks.
Siiski on põhimõtteliselt vale hinnata meetmete rakendamise majanduslikku efektiivsust ainult kulude või rahalise kasu otsese hüvitamise seisukohast. On vaja läheneda igakülgselt, võttes arvesse kõiki näitajaid. Näiteks vähendatakse vabastatud seadmete ladustamiskulusid, keskkonna-, plahvatus- ja tuleohtu, sotsiaalset pinget laskemoona hoiukohtades.
Samuti on olemas selline näitaja kui võimalik kahju. Seda saab rakendada näiteks hädaolukorras, kui see juhtub. Eespool nimetatud FTP rakendamine võimaldab rahalist kokkuhoidu (võimalikest kahjudest) kogustes, mis on võrreldavad selle programmi üldise rahastamisega - 39 miljardit rubla. Kui siia lisada veel kulude hüvitamine - relvade ja sõjatehnika kõrvaldamiseks müüdud toodete eelarvesse tagastatud kulud ja siis saab majanduslikku mõju hinnata. Tehke omad järeldused.
- Kuni viimase ajani kõrvaldas kaitseministeerium laskemoona, plahvatades neid riigi erinevates piirkondades asuvates väljakutel, mis põhjustas avalikkuses suurt pahameelt. Teada on sõjaväelaste surmajuhtumeid. Olukord on muutunud?
- Tahan lihtsalt juhtida teie tähelepanu asjaolule, et me ei räägi ringlussevõttust. Sel juhul viidi läbi laskemoona hävitamine. Kui pöörduda tagasi terminoloogia juurde, siis hävitamine on teist tüüpi relvade ja sõjatehnika likvideerimine, mis viiakse läbi likvideeritud objekti mehaanilise, termilise, keemilise või plahvatusohtliku meetodi abil, hankimata teiseseid tooraineid ja materjale.
Rakettide, laskemoona ja lõhkeainete varude ladustamissüsteemi optimeerimise meetmete rakendamisel vabastati aastatel 2010–2012 neid märkimisväärselt. Tööstuslikku kasutamist teostavate ettevõtete tootmisvõimsused ei olnud kavandatud vajalike töötlemiskiiruste jaoks. Kaitseministeeriumil ei olnud õigust ega võimalust tagada sellise plahvatusohtliku ja tuleohtliku vara ajutist ladustamist. Valitsevates tingimustes tegi sõjaväe juhtkond otsuse need lõhkamise teel hävitada. 2012. aasta lõpus aga keelas kaitseminister selle.
Praegu teostavad laskemoona kõrvaldamist spetsialiseeritud organisatsioonid, järgides rangelt tehnoloogilisi protsesse, kasutades spetsiaalset varustust. Need on ettevõtted - laskemoona ja lõhkeainete tootjad, mis kuuluvad Venemaa tööstus- ja kaubandusministeeriumi ning riikliku ettevõtte "Russian Technologies", kaitseministeeriumi endiste arsenalide jurisdiktsiooni alla, mis varem tegelesid remondi- ja laskemoona utiliseerimiseks ja on nüüd osa JSC "Garrison", teistest kasutusasutustest.
Tööd teostatakse valitsuse lepingute alusel. Samal ajal peavad ettevõtetel lisaks nende rakendamiseks vajaliku litsentsi olemasolule olema spetsiaalsed töökojad ja objektid, sertifitseeritud tehnoloogilised seadmed, koolitatud tehniline personal, kaasaegsed turva- ja turvasüsteemid.
Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor kontrollivad perioodiliselt võimet tagada vajalik keskkonna- ja tööohutuse tase ning seda kinnitab tule- ja plahvatusohtlike tootmisrajatiste käitamise litsents. Tehakse mitmeastmeline juhtimine. Ohumärkide väikseima ilmingu korral protsess peatatakse, laskemoon eemaldatakse tehnoloogilisest protsessist ja hävitatakse spetsiaalsetes soomuskambrites.
- Kui palju laskemoona kõrvaldati viimase aasta jooksul?
- Käsitleti üle kahe miljoni laskemoona ja veidi vähem kui 400 miljonit laskemoona padrunit. Üldiselt on praeguse föderaalse sihtprogrammi rakendamise aastate jooksul kõrvaldatud umbes üheksa miljonit tükki mitmesugust laskemoona ja üle 1,7 miljardi väikerelva.
- Ja mis juhtub suurte relvadega: tankid, lennukid?
- Ühest küljest on relvade ja sõjatehnika nomenklatuuride käsutamise töö korraldamine ja teostamine lihtsam. Kuna plahvatus- ja tuleohu tase on palju madalam. Lisaks ei teki väljalaskeavas lõhkeainet, mis nõuab spetsiaalseid ladustamis- ja turustamistingimusi. Teisalt on ülesanne keerulisem, sest tankid, lennukid, laevad, raketi- ja suurtükisüsteemid, õhutõrje- ja sidesüsteemid ei ole mitte ainult suurte mõõtmetega, vaid ka tehniliselt keerukad esemed. Need koosnevad suurest hulgast plokkidest, sõlmedest, üksustest, millel on sageli erinevad tööperioodid ja järelejäänud kasutusiga.
Seega, otsustades selle varustuse relvajõududelt vabastamise üle, peavad üksuste ülemad ja rahulolevad juhtimis- ja kontrollorganid tegema üsna hoolikat tööd. Need komponendid ja komponendid demonteeritakse, mida saab hiljem kasutada erinevat tüüpi remonditööde tegemisel - alates praegustest kuni suuremate või varuosadena. Alles pärast seda antakse vabastatud relvad ja sõjavarustus taaskasutusse. Tahaksin rõhutada: ilma komponentide ja komponentideta, mida saab uuesti kasutada.
Pärast seadmete vastuvõtmist ja töökohtadesse viimist viivad nende täitjad selle kasutuskõlbmatusse olekusse, vähendavad ja vähendavad tööstuslikult, eraldavad ja kõrvaldavad jäätmed.
Kõik tööetapid viiakse läbi kaitseministeeriumi sõjaliste esinduste kontrolli all. Seaduslikkust ja kvaliteeti kinnitavad vastavad sertifikaadid.
Valitsuslepingute elluviimise viimane etapp on oksjonil või vahetusel saadud ringlussevõetud toodete müük koos saadud vahendite ülekandmisega föderaaleelarvesse.
- Mitmete relvade ja sõjavarustuse näidiste koosseis sisaldab raadio- ja elektroonikaseadmetega seotud elemente, mis sisaldavad teatud koguses väärismaterjale. Kuidas need eemaldatakse? Mis saab siis eraldatud kullast ja hõbedast?
- Jah, tõepoolest, ringlussevõtuks saadetakse relvade ja sõjavarustuse näidised, mille hulka kuuluvad väärismetalle sisaldavad osad, plokid ja sõlmed. Arvestades, et need materjalid on eriti väärtuslik tooraine, loob kaitseministeerium riigikliendina vastavalt kehtivale seadusandlusele tingimused nende majandusringlusse naasmiseks.
Relva- ja sõjavarustuse näidiste lahtivõtmisel eemaldavad esinejad väärismetalle sisaldavad osad, plokid ja sõlmed, vabastavad need muudest komponentidest ja valmistavad need ette töötlemiseks. Seejärel müüakse väärismetalle sisaldavad ringlussevõtu tooted spetsiaalsetesse töötlemisettevõtetesse või rafineerimistehastesse. Seal viiakse lõplik puhastamine lisanditest ja nendega seotud komponentidest standarditele ja spetsifikatsioonidele vastava kvaliteediga. Valmis valuplokid müüakse kehtestatud korras Vene Föderatsiooni väärismetallide ja vääriskivide komiteele, Vene Föderatsiooni keskpangale või volitatud kommertspankadele.
- Mis toimub autotehnoloogiaga? Kas sõidukit saab kasutada isiklikel eesmärkidel, kui selle kasutusiga on lõppenud?
- autotööstuses kasutatavaid seadmeid ja alusraami (millele on paigaldatud relvade kompleks või spetsiaalne varustus) on kahesuguse kasutusega seadmed ja ilma oluliste muudatusteta (välja arvatud relvade ja eriosade demonteerimine) saab kasutada tsiviilpiirkondades, sealhulgas üksikisikute poolt. Seetõttu ei tee kaitseministeerium selliseid töid ja isegi nende rakendamise tellimuse (sõiduki alusraamile paigaldatud seadmete utiliseerimise) esitamise korral sisaldab lepingu tingimusi nõue need šassiid tagastada klient.
Üldiselt on nii relvajõududest vabastatud vägedesse kogunenud sõidukid kui ka pärast relvade ja eriosade demonteerimist alles jäänud alusraam vastavalt valitsuse 15. oktoobri 1999. aasta määrusele nr 1165 „Müügi kohta vabastatud vallasvara sõjalise vara kohta avatud oksjonid. Osalejaks võib saada peaaegu igaüks.