NATO seisab silmitsi uute väliste ja sisemiste ohtude ja väljakutsetega. Samas ei vasta organisatsiooni struktuurid ja strateegiad enam täielikult kehtivatele nõuetele. Neid soovitatakse ajakohastada, võttes arvesse praegust olukorda ja eeldatavaid sündmusi, mille jaoks NATO-2030 kava välja töötatakse. Selle algatuse põhisätted on juba moodustatud ning lähitulevikus saab need heaks kiita ja rakendamiseks vastu võtta.
Uus algatus
Otsus töötada välja meetmete pakett struktuuride ja strateegiate parandamiseks võeti vastu 2019. aasta detsembris Londonis toimunud NATO tippkohtumisel. Selle otsuse kohaselt oli kavas koguda mitu spetsialistide rühma, kes pidid uurima praegust olukorda ja määrama selle arengu kõige tõenäolisemad stsenaariumid. Kogutud andmete põhjal oli vaja välja töötada plaanid alliansi täiustamiseks järgmiseks 10 aastaks.
Aprillis 2020 moodustati NATO 2030 plaani väljatöötamise eest vastutava organisatsiooni peasekretäri all "sõltumatu rühmitus". See hõlmab kümmet kogenud poliitikut erinevatest riikidest. Järgneva paari kuu jooksul pidas see nõukogu kümneid erinevaid koosolekuid ja üritusi, kus osalesid spetsialistid. Novembris avaldas rühmitus NATO 2030: United for a New Era.
Dokumendis kirjeldatakse NATO praeguseid ja eeldatavaid väljakutseid ja ohte, tugevusi ja nõrkusi ning võimalusi olemasolevate strateegiate ja struktuuride täiustamiseks. Kokku pakutakse välja umbes 140 erinevat meedet ja lahendust.
Loomisel on ka muud nõuandvad organid. Eelmise aasta novembris koguti 14 spetsialistist koosnev “noorte juhtide rühm”. Veebruari alguses esitasid nad oma aruande, mida seejärel alliansi peasekretäriga arutati. Paralleelselt sellega toimusid üritused mitmete Ameerika ja Euroopa ülikoolide üliõpilaste osavõtul, kellest võivad tulevikus saada uued NATO juhid.
Olemasolevad aruanded on aluseks NATO-2030 tegelikule plaanile, mis võetakse lähitulevikus vastu. Eeldatakse, et dokumendi eelnõu vaadatakse läbi, viimistletakse ja võetakse vastu järgmisel NATO tippkohtumisel, mis toimub juunis. Sellest lähtuvalt algavad lähikuudel reaalsed protsessid, mille eesmärk on organisatsiooni täiustamine.
Probleemide ring
"Sõltumatu rühmituse" raport väitis, et strateegiline keskkond maailmas on oluliselt muutunud alates 2010. aastast, mil võeti vastu varasemad NATO suunised. Märgitakse Venemaa ja Hiina majandusliku ja sõjalise jõu kasvu ning nende riikide soovi kasutada olemasolevaid võimalusi oma huvide edendamiseks.
Välja on toodud kahe riigi erinevused NATO -le ohtlikkuse kontekstis. Seega peetakse Venemaad ohtlikumaks oma geograafilise asukoha, "agressiivse poliitika", "hübriidmeetodite" jms tõttu. Hiina omakorda ei kujuta endast Euro-Atlandi piirkonnale otsest sõjalist ohtu. Samal ajal peaksid kasvama riskid, mis on seotud selle tehnoloogilise arengu ja "pehme jõu" meetoditega.
Rahvusvahelise terrorismi, kontrollimatu rände, ebaseaduslike relvade leviku jms ohud püsivad endiselt. Sellised probleemid on tüüpilised konkreetsetele piirkondadele, millele pööratakse juba suuremat tähelepanu. Vanadele ja tuntud ohtudele lisanduvad uued, mis on seotud kaasaegsete ja paljutõotavate tehnoloogiatega.
NATO on viimastel aastatel silmitsi seisnud ka sisemiste väljakutsetega. Alliansi liikmesriigid ei nõustu üksteisega kõiges, kuhjuvad erinevad erimeelsused ja probleemid jne. Seega rääkis Prantsusmaa president otseselt "NATO aju surmast", samal ajal kui Euroopa riigid töötavad võimalusega luua oma sõjaline blokk. USA ja Türgi, kellel on organisatsioonis eriline roll, jäid Venemaa sõjatehnika tarnimise tõttu tülli. Võib tekkida uusi vastuolusid, mis halvendavad NATO üldist olukorda.
Üldised soovitused
Nõukogu eelmise aasta aruandes peasekretärile soovitatakse mitmeid peamisi meetmeid, mis peaksid aitama NATO -l uute väljakutsetega kohaneda. Seega peavad alliansi üldised eesmärgid ja eesmärgid samaks jääma - kollektiivne julgeolek, erinevate tegevuste ühine elluviimine, koostöö neutraalsete riikidega jne. Samal ajal tehakse ettepanek juhtdokumentides ametlikult kehtestada uus eesmärk Hiina ja Venemaa vastase võitluse ning muude kiireloomuliste ohtude näol.
Organisatsiooni peaks ilmuma uus sõjaväeanalüütiline organ erinevate riikide osavõtul. Tema ülesanne on pidevalt analüüsida olukorda ja tekkivaid olukordi, et õigeaegselt tuvastada uued ohud. Samuti tehakse ettepanek moodustada spetsiaalne organ, mis jälgib Venemaa ja Hiina tegevust.
Raporti autorid kutsuvad kaitsekulutuste teemale rohkem tähelepanu pöörama. Alliansi liikmesriigid peavad oma sõjalise eelarve koostama vastavalt heakskiidetud standarditele - paljudele neist tähendab see kulutuste kasvu. Lisaks peavad riigid suurendama oma osalemist rahvusvahelistes projektides ja üritustel.
NATO -l peaks olema oma arenenud arendusagentuur, mis sarnaneb Ameerika DARPA -ga. See tagab kaasaegsete arengute ja tehnoloogiate tõhusama vahetamise organisatsiooni riikide vahel. Samas on teadaolevate riskide vähendamiseks vaja vähendada või välistada Hiina ligipääs paljutõotavatele Euroopa arengutele.
NATO peaks jätkama vastastikku kasulikku koostööd allumatute riikidega. Seejuures tuleks erilist tähelepanu pöörata Aafrikale ja Lähis -Idale, kuna need on kõige raskemate olukordadega piirkonnad, mis toovad kaasa tõsiseid riske.
Venemaa ja NATO
Raport "NATO 2030: Ühinenud uueks ajastuks" peab Venemaad üheks peamiseks ohuks ning sellele on pühendatud eraldi lõik. See pakub välja mitmeid meetmeid alliansi suhtlemiseks Venemaa poolega ja selle tegevuse vastu võitlemiseks.
Sõltumatu fraktsioon teeb ettepaneku jätkata dialoogi Venemaaga, võttes arvesse NATO huve ja plaane. On vaja säilitada olemasolev Venemaa-NATO nõukogu ja võimalik, et suurendada selle rolli. On vaja suurendada rahvusvaheliste suhete läbipaistvust ja luua usalduslik õhkkond.
Samas tuleks organisatsiooni liikmete või kolmandate riikide vastu suunatud agressiivset tegevust ja ähvardusi adekvaatselt hinnata, sh. ühe või teise vastumeetmega. Allianss peab välja töötama ühise poliitika selliste olukordade lahendamiseks, et vältida sisemisi lahkarvamusi ja sellest tulenevaid probleeme.
NATO peaks kinni pidama Venemaaga rahumeelse kooseksisteerimise seisukohast ja mitte astuma ebasõbralikke samme. Samal ajal tehakse ettepanek võtta arvesse olemasolevaid riske ja säilitada vajalik sõjaline võimekus, tuuma- ja tavapärane. Alliansi idapool peab saama korraliku kaitse võimalike sissetungide eest. Samuti on vaja toetada sõbralikke mitteliitunud riike.
Võttes arvesse Venemaa praegust välispoliitikat, pakutakse välja täiendav kontrollimeede. NATO vajab eraldi organisatsiooni, mis jälgiks Venemaa ja Hiina koostööd poliitilises, sõjalises ja tehnoloogilises valdkonnas. Ta peab kindlaks tegema kahe riigi potentsiaalselt ohtlikud meetmed ja esitama soovitusi edasisteks meetmeteks.
Plaanid tulevikuks
Sõjalis-poliitiline olukord maailmas muutub pidevalt. Uued julgeolekuohud ilmuvad regulaarselt ja olemasolevad muutuvad ühel või teisel viisil. Üksikud riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid peavad sellega oma poliitika ja sõjalise arengu kavandamisel arvestama. NATO pole erand ja seetõttu astub ta samme vajalike omaduste ja võimete säilitamiseks järgmisel kümnendil.
Algatust NATO 2030 ei ole veel heaks kiidetud ega rakendatud, kuid selle põhisätted on juba selged. Allianss soovib säilitada oma positsiooni Euro-Atlandi piirkonnas ja maailmas. Ta valmistub reageerima kõigile praegustele ohtudele, mille nimekiri täieneb. Samal ajal tunnistavad nad NATO suutmatust praegusel kujul vastata kõikidele väljakutsetele ning teevad seetõttu ettepaneku luua mitu uut organisatsiooni ja muuta juhtdokumente.
Kavandatud meetmed Venemaa vastu võitlemiseks pakuvad suurt huvi. Meie riiki peetakse endiselt üheks peamiseks ohuks ja pakutakse erinevaid meetodeid selle lahendamiseks. Samal ajal on välja töötatud üsna rahumeelne strateegia. Kavatsetakse dialoogi ja vastastikku kasulikku koostööd jätkata, kuid tehakse ettepanek reageerida ebasõbralikele ja agressiivsetele tegudele asjakohaste meetmetega.
NATO uus strateegiaprojekt vaadatakse läbi mõne nädala pärast ja tõenäoliselt kiidetakse see heaks. Üks või teine selle muutmine on võimalik, kuigi kardinaalset läbivaatamist pole vaja oodata. Seega võib juba praegu olemasolevate dokumentide põhjal ette kujutada, mida Põhja -Atlandi liit järgmisel kümnendil ette võtab. Lisaks saab selgeks, et see organisatsioon ei kavatse oma poliitikat põhimõtteliselt muuta ja jääb meie jaoks potentsiaalseks vaenlaseks.
